监狱手机风云：黑老大发朋友圈 罪犯用手机贩毒猎艳( 三 )
一位知情人士介绍说 ， 监狱里服刑改造的高智商罪犯 ， 管理难度大 ， 一旦手机在手 ， 用于违法犯罪的风险急剧加大 。 事实上 ， 从立法到地方司法行政部门、监狱管理局 ， 再到各监狱 ， 对于监狱秩序、违禁品管理 ， 制度严密 。 监狱内服刑罪犯私藏、使用手机 ， 属于严重违纪 ， 高于一般违纪行为 ， 一旦被查获 ， 不但要关禁闭 ， 还直接影响减刑 ， 处理不可谓不严厉 。
早在2006年 ， 司法部公布《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》明文规定 ， “私藏、使用移动电话 ， 私藏、吸食毒品的 ， 给予禁闭处罚 ， 从解除禁闭之日起 ， 两年内不予提请减刑、假释(有重大立功表现的除外) 。 ”
2009年11月 ， 司法部下发《加强监狱安全管理工作若干规定》 ， 提出“监狱应当安装手机信号屏蔽装置” ， 同时要求严格落实违禁品清查制度 ， 严防罪犯持有手机、毒品、现金等违禁品 。 在从严治警方面要求 ， “监狱大门外应设警察手机存储专柜 ， 对携带手机进入监狱的人民警察 ， 一律取消警衔 。 ”
不过 ， 澎湃新闻搜索到的20个判例显示 ， 发生在监狱里的手机违纪案例多数呈现“手机寻租”特点 ， 不少狱警因收受好处 ， 对于服刑罪犯私藏、使用手机隐瞒不报或者降格处理 ， 还照常为罪犯申报减刑提供帮助；有的为罪犯提供手机打电话 ， 有的甚至为罪犯手机充值话费 。
手机是如何突破层层防范被带入监狱 ， 到了服刑罪犯手中？上述20个案例中 ， 除两例明确认定狱警为服刑罪犯夹带手机入监 ， 其余案件中 ， 对于手机如何带入监内、何人带入监内 ， 并没有提及 ， 有的则显示没有查清 。
2015年1月29日 ， 针对讷河监狱案件暴露出来的内部管理问题 ， 司法部部署全国监狱大整顿 ， 在全国监狱戒毒场所部署开展违禁品、违规品专项清缴和“严明纪律 严格履职”专项教育等活动 。 重点查缴手机、现金、毒品等违禁品 。
当年3月30日 ， 司法部再下发《关于切实加强监狱、强制戒毒所违禁物品管理的若干规定》 ， 对于私藏违禁品的罪犯 ， 处罚“加码” 。 其中明确规定 ， “罪犯私藏使用违禁物品的 ， 属于违反《刑法》和《监狱法》规定的行为 ， 三年内不得提请减刑、假释 。 ”
司法部还要求 ， 全国监狱戒毒场所要进一步强化监所安全警戒设施管理 。 加快配备监所手机信号侦测、报警、追踪系统和手机信号自动屏蔽系统 ， 严防因罪犯持有手机引发安全事故 。
“就近几年情况看 ， 司法部监狱管理部门对手机等违禁品的管理力度空前加大 ， 除了监区手机信号屏蔽技术措施、禁止工作人员带手机进入监区等纪律要求外 ， 对于夹带违禁品的处罚也比从前严厉许多 ， 可谓构建了多道防线 。 ”王甫介绍说 ， 随着智能手机、无线网络的出现和升级 ， 附着在手机上的社会化功能越来越多 ， 正常逻辑下 ， 手机越先进 ， 就越应严格禁止服刑罪犯携带和使用 。 然而 ， 在个别腐败的监狱管理人员的面前 ， 手机越具有诱惑力 ， 越能成为权力寻租的重要工具 。
王甫认为 ， 监狱违禁品管理至今尚属于监狱内部制度和纪律规定调整的范畴 ， 从长远看 ， 通过制定《监狱法》实施细则等法规 ， 就监狱违禁品种类、监管和罚则科学论证、详尽规定 ， 当是大势所趋 ， 治本之策 。
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