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消费者买新手机卡频遭“二次号”困扰 如何破解？

【民生经济看点】消费者买新手机卡频遭“二次号”困扰
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老用户停用、弃用手机号后 ， 号码由运营商收回 ， 空置一段时间再次投放市场 ， 供新用户选择 ， 这被称为“二次放号” 。 运营商称码号资源循环使用有利于盘活通信资源 ， 但却给新用户带来了各种问题 。 业内人士指出 ， “二次号”隐患多 ， 相关制度和政策亟待完善 。
今年“十一”期间 ， 北京某高校的在读研究生朱辉(化名)购火车票时遇到了麻烦 。 原因是12306购票平台显示 ， 他的手机号已经被注册过 。
“我是8月份办的这个移动的新卡 ， 买火车票的时候才知道这是‘二次号’ 。 ”朱辉说 。 随后 ， 他联系移动客服 ， 客服让他给12306平台打电话 ， 最后12306平台解除了旧有绑定后重新登录才解决问题 。
朱辉的遭遇并非个例 。 运营商二次放号 ， 虽然有利于盘活通信资源 ， 但却给新用户带来了各种问题 。
“二次号”带来的麻烦多多
朱辉的“二次号”带来的麻烦并不止于此 。 在使用百度账号的时候 ， 朱辉发现这个新手机号还绑定了别的用户 。 朱辉用了各种办法也没未能把他的号注销 。
“不能注销的原因 ， 说是百度网盘里面有文件 ， 但是我真的是已经把文件都删完了 ， 真的是气不打一处来 ， 弄了一晚上也没能解决 。 我办的是一张新卡啊 ， 许多账号已经被注册了 ， 让我怎么办？”朱辉无奈地对采访人员说 。
家住北京市海淀区的彭先生也有这样的烦恼 。 彭先生告诉采访人员 ， 自己新办的手机号频繁收到现金贷平台的催收电话 ， 对方直呼前机主姓名 。 尽管彭先生多次告知对方手机号的主人已经变更 ， 但隔一段时间后 ， 又会接到类似电话 。
【消费者买新手机卡频遭“二次号”困扰 如何破解？】有媒体报道 ， 有不少老赖频繁更换手机号码套取贷款平台的资金 。 所以 ， 像彭先生这样的“二次号”用户不断被催促还款电话骚扰 。
采访人员从采访的“二次号”用户和已报道的媒体了解到 ， 在向运营商提出处理诉求后 ， 运营商一般会要求用户自己和相应应用方协商 。 用户需要与各个应用方挨个对接解绑 。 这样 ， 不仅费时费力 ， 也给异地号码的用户增添了负担 。
对于企业来说 ， “二次号”问题也令人头疼 。 由于企业平台无法获取和同步用户的换号信息 ， “二次号”用户无法正常注册 ， 新旧用户信息的管理保障也造成了一定程度上的运营秩序混乱 ， 耗费大量的时间处理账户纠纷问题 。
为何释放“二次号”？
既然使用“二次号”的新用户可能会产生以上诸多的问题 ， 为何还要实行“二次放号”？通信运营方表示 ， “二次放号”是为了实现资源循环 。
据业内人士称 ， 根据有关规定 ， 码号资源归国家所有 。 为了在有限资源内提高手机号码的利用率 ， 一般未办理停机保号业务且停机超过 3 个月以上的手机号 ， 或是用户主动注销的手机号 ， 将被运营商回收并再次利用 ， 由此便产生了“二次号” 。
“显然 ， ‘二次放号’可以释放被占用的码号资源 。 除了用户主动弃用、换号 ， 还包括一些用户因自然死亡后 ， 手机号无人继承的情况 ， 这些号码都会重新启用 。 ”深圳市一家通信公司的技术管理刘欢告诉采访人员 。
采访人员了解到 ， 截至去年7月 ， 工信部已分配50.13亿个码号资源用于公众移动通信业务 。 随着新号段的开放 ， 这一数量还在进一步增长 。 然而 ， 有专家称 ， 实际可供用户使用的号码并没有这么多 。 按照通信号码使用规则 ， 通常达到理论容量的50%即意味着号码资源利用率接近饱和 ， 需要扩容 ， 这是“二次号”越来越多的原因 。
破解之道在何方？
北京德和衡律师事务所律师王晓明对采访人员表示 ， 虽然码号资源循环使用有利于通信资源有效配置 ， 但消费者作为享受通信服务的主体 ， 享有对其服务的知情权 。 在用户办理号码入网协议时 ， 运营商应明确告知该号码是否为“二次号” 。


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