港口经济■镇江港口经济跑出“绿色交通加速度”
共抓大保护、不搞大开发真正落到实处 ， 是不是一定要牺牲经济增长？镇江港口经济的发展实践 ， 正在给出否定答案 。
最近几年 ， 随着镇江交通行业一系列基于减法的环保、整合措施落地 ， 镇江长江保护进入最有成效的时期 。 而与此同时 ， 沿江港口的货物吞吐量却逆势增长 ， 上半年首次跻身全国前十 。 观察人士认为 ， 这一减一增之间 ， 彰显出镇江港口经济在长江大保护背景下跑出的绿色加速度 。
减出一江碧水向东流
今年上半年 ， 面对全国港口都面临的较大下行压力 ， 克服新冠疫情的不利影响 ， 镇江港逆势实现绿色增长 。 交通运输部公布的数据显示 ， 1-6月镇江港货物吞吐量达17305万吨 ， 位列全国第十、江苏省第二 ， 同比增长14.9% ， 增幅在全国港口10强中位列第一、30强中位列第二 。
全国领先的增幅 ， 却是减出来的 。
镇江因江得名、倚江而建、凭江而兴 ， 拥有270公里长江岸线和126公里沿江港口岸线 ， 作为千年漕运咽喉和全国重要江海中转枢纽港 ， 镇江历经多年港产城发展 ， 全市75%以上的产业经济都沿江分布 。 长江大保护要求给子孙后代留下清洁美丽的长江 ， 如何沿江实现生态优先 ， 绿色发展？镇江必须作答 。
7月底 ， 市委七届十一次全会召开 。 市委书记马明龙在会上明确指出 ， 镇江在打造水清岸绿景美的滨江绿廊同时 ， 要优化开发利用岸线结构和布局 ， 推动沿江产业转型升级 ， 走出具有滨江特点的高质量发展之路 。
把长江大保护和高质量发展融会贯通 ， 恰是镇江答案 。
2018年4月 ， 《镇江市长江岸线资源保护条例》正式施行 。 该法是镇江市获得立法权后 ， 最先确定的一批立法项目 ， 也是国内首部岸线资源保护的地方性法规 。 随后 ， 配合该法编制的《镇江港总体规划》 ， 确定对镇江港全港的老小散码头进行市场化兼并重组 ， 主动腾退18公里岸线恢复生态 。 据此 ， 全市规划可用的港口岸线 ， 也从126公里减至108公里 ， 锐减14.3% 。
舍黄金岸线得生态岸线 ， 只是镇江落实长江大保护的第一步 。 近年来 ， 我市大力开展非法码头和非法过驳整治 ， 先后清除近130个非法浮吊 ， 拆除43个非法码头 ， 包括全省最大的非法码头 。 同时全面实施港口大气污染防治 ， 推进港口绿化美化亮化 ， 加快岸电设施建设使用 ， 建设港口船舶污染物接收设施 。 目前 ， 沿江各码头岸电覆盖率超过80% ， 港区绿化、污染在线监测、污染物接收全覆盖 。
下半年 ， 由交通部门牵头实施的另外两项减法 ， 也进入尾声、显出成效：一是船舶加装污水柜改造 ， 已检验发证365艘；二是三无船舶专项整治 ， 共拆除1308艘 。 由此 ， 水上污染源被有效切断,长江镇江段的水质得到极大改善了 ， 常年保持在二类水质 。 而随着水质和环境改善 ， 江豚等珍稀动物越来越多出现 。
如今 ， 减污、减尘、减油后的镇江港 ， 勃发着盎然绿色生机 。 点点白帆进出 ， 一江碧水东流 。
跑出绿色发展加速度
生态优先了 ， 发展怎样更绿色？我们的思路是 ， 用环保治理与生态建设 ， 倒逼企业和产业转型升级；用绿色发展理念统筹布局调整与资源整合 ， 激发港口活力；在稳增长和促发展中 ， 不断集聚与释放‘绿色加速度’ 。 在市交通运输局党委书记、局长丁锋看来 ， 新发展理念引领下 ， 长江大保护中的保护与发展辩证统一 ， 保护应该成为发展的引擎 。
近年 ， 推动江海河联动、港产城融合 ， 已成全市发展港口经济、实现以港兴市的广泛共识 。 今年以来 ， 面对宏观形势压力和疫情不利影响 ， 全市以跑起来的姿态危中抢机 ， 奋力推动产业强市 。 加快绿色发展、更好以港兴城 ， 是使命更是挑战 。
市交通部门在完成12.5米深水航道建设基础上 ， 加快优化整合岸线资源 ， 打造现代港口集疏运体系；海事部门一手抓好水上运输安全和水域环境保护 ， 一手推动港航企业复工复产；镇江海关推动减免税政策落地 ， 助力综保区创新发展；边检部门全面实施网上报检手续 ， 缩短船舶在港时间……多部门联动让长江大保护和港口经济发展 ， 汇成绿色交响曲 。
保护好长江 ， 让黄金岸线释放黄金效益 ， 对港口的活力和效能无疑提出更高要求 。 疫情期间 ， 在多方创新探索下 ， 镇江港疫情防控操作指南在全国推广 ， 两手抓成果高效显现：集装箱作业效率提高近50% ， 船舶靠港停留时间下降近30% ， 钢铁、电力、焦化等重点企业铁水联运比例超70% 。
同样为保护长江、用好资源 ， 提升港口活力和竞争力 ， 近年我省对省内港口进行优化整合 。 镇江港务集团是镇江港的主要运营主体 ， 改革后也成为省港口集团的子公司之一 。 曾几何时 ， 这家镇江最大港口企业 ， 较长时间都处于亏损状态 。 然而改革后 ， 伴随着长江大保护 ， 港务集团却每年保持两位数的营收增长 ， 经营效益更是水涨船高 。
集团董事长黄立平介绍成功经验时透露 ， 除了内部挖潜外 ， 增长主要得益于企业几大战略 ， 每项战略都顺应长江大保护要求 。 以库房战略为例 ， 港务集团近年全面升级库房 ， 不断缩减露天堆场 。 随着库房战略的实施 ， 港口货种相应优化升级 ， 库内加工等产业链不断延伸 ， 港口收益自然大大提高 。
绿色理念还引领着我市港口经济更多发展 。 为保护长江生态 ， 长江内的航船提倡少用油、多用气 。 高桥LNG码头、高资港区LNG接收站等一批港口物流大项目 ， 由此应运而生 。 市交通运输局副局长夏军介绍 ， 长江大保护对我市沿江产业布局提出新要求 ， 也带来新启示 ， 近年投资建设的相关产业项目 ， 都是绿色发展的产物 ， 堪称港口经济的绿色增长点 。
江河交汇 ， 交通枢纽；美丽长江 ， 绿色希望 。 我的理解 ， ‘交通强市’的‘强’不仅是形容词 ， 更是动词 。 全市港口经济绿色发展、逆势增长 ， 就是要为跑起来的镇江 ， 提供强大动能和广阔前景 。 丁锋说 。
【港口经济■镇江港口经济跑出“绿色交通加速度”】（来源：金山网 编辑/沈源）
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