发达国家的环保NGO的影响有多大( 二 )
豆瓣上的一篇影评里面有关于NGO的描述，摘录如下：原文地址：《纸牌屋》背后的那些七七八八： A Companion to Netflix’s House of Cards (纸牌屋 第一季 影评)“华盛顿应该是世界上非营利组织最为集中的地方。近三十年NGO在华盛顿的生态里也起到了越来越重要的作用。当然，现实环境中的NGO罕有议员老婆做老板. 但是议员和NGO的广泛联系确实存在。这其实非常好理解，西方政治体系的议员需要在所有国家大事上投票和选择立场。了解所有事情显然是非常困难的，因而每一个议题上总有一些有影响力的议员能够左右同党的选票。每一个议题后面都有几个主要的NGO，对于这些NGO来说争取这些议员自然是很重要的事情，因为他们能改变游戏规则。大家所不明白的主要是NGO对于议员的意义 。这个意义在近几十年之间也有些变化。三十年前的议员往往在自己负责的议题上有着广博的知识，他们在这些问题上所起草的立法往往反映自己真实的意见，很多时候议案也都是他们自己所写（比如戏里最早那个起草教育法案的那个老头，现在这样自己写的情况基本没有）。然而这些年由于竞选财政监管放开，竞选的竞争也加大不少，议员们的主要工作业变成筹集竞选资金争取在下一次竞选获胜。关于起草法案的这些事情往往交给NGO里面的人去做，甚至一些相关的演讲也是NGO里面的年轻人写的（比如我一个在华盛顿的NGO工作的朋友每年要给政客们写500多演讲稿）。另外一些人道主义的NGO也会有议员直接挂名。这样的情况在英国野狠常见。NGO和议员也就形成了一种互惠关系，无论是立法还是人道，相关功劳的大部分会记在议员头上，争取政治影响力，另一部分功劳NGO会留给自己以争取更多的资金。基本上现在的华盛顿NGO成了一种立法外包组织。在中国的语境下，也可以说是笔杆子外包团。这也许也是经济发展下社会分工加剧的体现－政治家仅仅负责选举，而真正在乎游戏规则的人负责立法内容。”
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