土地出让金|南京新政缓解停车难：民资建停车场每泊位补贴超3万
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玄武区兰家庄农贸市场机械式立体车库 。“停车难”是大城市治理面临的共性难题 。 近日 ， 南京市交通运输局等七部门联合发文 ， 就进一步加强南京市城市公共停车设施建设提出19条指导意见 。 新规自2020年7月1日起实施 。
扬子晚报/紫牛新闻采访人员 石小磊
主城区如何挤出停车位？
鼓励在“边角料”地块等建停车场
南京主城的玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞和雨花台区是停车资源相对比较缺乏的区域 ， 此次出台的指导意见主要针对这6个主城区 。
那么 ， 狭小的空间内如何挤出停车空间？意见提出了几个方面 ， 尤其是要将城市道路、公共广场、学校操场、公园绿地及公交场站等公共设施的地下空间利用起来 。 城市的很多“边角料”地块也是可以发掘出来的 ， 包括闲置时间超过一年的空闲场地等 ， 都可以结合周边停车需求拿来建临时停车场 。
意见作了进一步明确 ， 要求中小学校区新建、扩建时 ， 应充分利用学校地下空间设置停车场；广场、公园、绿地等用地面积大于3000平方米时 ， 宜设置至少一层地下停车场；老旧小区整治、棚户区改造时 ， 也应结合项目建设条件改建、扩建或新增建设停车场 ， 等等 。
如何提高建停车场积极性？
新建100个泊位以上可配套商业设施
为了鼓励社会资本建设停车场的积极性 ， 推动公共停车场的可持续发展 ， 意见明确了在规划性质为社会公共停车场的建设用地上 ， 单独新建且新建停车泊位数达到100个（含）以上的社会公共停车场 ， 在符合经批准的规划和不减少停车泊位的前提下 ， 可按照不超过总建筑面积的20%设置配套商业用房 。
在停车收费方面 ， 财政性资金或市、区国有企业投资建设的公共停车场 ， 停车收费实行政府定价或政府指导价 。 市、区政府与社会资本合作 ， 以及社会资本全额投资建设的公共停车场 ， 停车收费实行市场调节价 。
投资享受什么优惠政策？
民资建停车场每泊位最高补贴超3万
在2015年的优惠政策基础上 ， 新出台的指导意见进一步加大市、区两级财政对社会资本参与建设的城市公共停车场奖补力度 ， 在项目竣工后 ， 可获补贴每个泊位从550元到3万余元不等 。
【土地出让金|南京新政缓解停车难：民资建停车场每泊位补贴超3万】采访人员注意到 ， 奖补的标准是地下高于地上 ， 地上高于地面 。 比如 ， 地面公共停车场（不依附任何建设项目 ， 使用两年以上）奖励补助550元/个泊位 。 而利用地上建筑屋顶设置露天停车场的 ， 按地面停车场奖补标准的4倍予以奖补 。 房屋建筑楼内的地上公共停车楼（库）奖励补助16500元/个泊位等等 ， 奖补标准最高的是单独新建的地下停车场 ， 每个泊位补贴可达33000元 。 在原有规划基础上 ， 超规模新建的地下停车场补贴也均在2万元以上 。 奖励补助资金由市区财政各按50%比例承担 。
采访人员追访>>
不仅采取高额补贴措施 还细化了土地出让金政策
采访人员从南京市交通运输局获悉 ， 从去年开展三年行动计划以来 ， 截至去年底 ， 南京已新增10539个停车泊位 ， 接下来还将再建设3万多个停车位 ， 集中解决重点区域的停车矛盾 。 在玄武区兰家庄农贸市场 ， 去年3月份三层的立体停车库投用 ， 有效缓解了商贩和居民的停车需求 。 负责人告诉采访人员 ， 64个车位 ， 每小时8元 ， 包月500元 ， 8成以上都包出去了 。
停车场亏本吗？为什么要采取高额补贴措施？相关人士告诉采访人员 ， 停车场建设的最大成本在于土地出让金 。 除了补贴吸引 ， 这次意见中也细化了土地出让金相关政策 。 比如 ， 利用自有存量建设用地建设的增建公共停车场 ， 所用土地以划拨方式取得的 ， 在原主体用途符合划拨用地政策的条件下 ， 继续按划拨方式使用；在满足地块出让时全部建设要求 ， 经规划审查批准后 ， 不改变土地用途的 ， 土地出让金不作调整 。 在城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下空间建设社会公共停车场 ， 以出让等有偿方式供地的 ， 地下三层及以下可不收取土地出让金等等 。
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