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梁建章：建议将法定结婚年龄定为18岁，启动《同居法》立法可行性研究

钱江晚报小时新闻采访人员马琰
3月28日 ， 人口经济学家梁建章带领教育研究院发布了一份严肃的报告——中国婚姻家庭报告 ， 2022版 。报告显示 ， 中国初婚人数持续下降 ， 初婚年龄上升 。梁建章建议降低法定结婚年龄将有助于提高结婚率 。
2013年后 ， 初婚人数继续下降 。
在过去的20年里 ， 离婚率几乎增加了两倍 。
中国初婚人数在2013年达到峰值2385.96万后持续下降 ， 2020年降至1228.6万 ， 比2013年下降48.5% 。2013年 ， 中国结婚登记数量为1346.93万对 ， 2021年结婚登记数量下降至763.6万对 ， 连续8年下降 。
梁建章说 ， 结婚人数下降的主要原因是年轻人数量的减少 。国家统计局数据显示 ， 中国80后(1980-1989年出生 ， 以此类推)、90后、00后人口分别为2.23亿、2.1亿、1.63亿 ， 整体呈下降趋势 。
本文报告了2000年至2020年的全国结婚率 。全国范围内 ， 数据呈现“先升后降”的趋势 。2020年结婚率为5.8‰ ， 比2013年的最高点9.9‰下降了41.4% ， 这也是中国结婚率20年来的最低点 。分地区看 ， 2020年上海常住人口结婚率为3.8‰ ， 全国最低 。
同时 ， 离婚率从2000年的0.96‰上升到2020年的3.1‰ ， 2019年的最高点为3.40‰ ， 与2002年的最低点0.9‰相差近2.7倍 。2020年 ， 离婚率最高的是天津的4.93‰ ， 最低的是西藏的1.75‰ 。
报告称 ， 当今世界主流的法定结婚年龄男女均为18岁 ， 中国目前的法定结婚年龄为世界之最 。这一规定来自于1980年修订的新婚姻法 ， 为了计划生育控制人口 ， 该法将法定结婚年龄从20岁和18岁提高到男性22岁和女性20岁 。
目前 ， 中国的生育政策已经转向鼓励生育 。有必要降低不适当和过高的法定结婚年龄 ， 将法定结婚年龄统一为18岁 。
低收入人群的同居率更高 。
建议启动同居法立法的可行性研究 。
在中国结婚人数下降的同时 ， 未婚同居率和非婚生子女比例却在上升 。然而 ， 与西方国家相比 ， 中国的未婚同居率和未婚生育比例仍然较低 。
2018年相关调查显示 ， 我国1980-1984年出生的男性未婚同居率为33.33% ， 女性为26.79%；1985-1989年出生的男性未婚同居率为37.99% ， 女性为33.13% 。在美国 ， 1980-1984年出生的男性婚前同居率为69.7% ， 女性为64.6% 。与此同时 ， 我国婚前生育和未婚生育(生完孩子后从未结婚)的比例也在上升 。
值得注意的是 ， 现在低收入人群的同居率更高 。梁建章认为 ， 这很可能是经济条件所迫 ， 因为同居可以降低一些生活成本 ， 满足人们的情感需求 。
目前我国非婚同居不受法律保护 ， 所以非婚男女在结束非婚同居后往往会引发很多纠纷 。
瑞典在2003年引入了同居法 。同居和结婚的区别是:如果两个人结束同居 ， 需要分割的财产只是他们共同的常住地和里面的家具电器；但如果两个人结束婚姻 ， 瑞典婚姻法采用的是平均分配共同财产的规则 ， 每一方得到共同财产的一半 。
在生孩子方面 ， 同居双方都是孩子的法定父母 。婚生和非婚生子女在入学和户籍方面不会有区别 。
OECD数据显示 ， 2011年瑞典20-34岁的年轻人中 ， 与伴侣同居的年轻人比例为46.98% ， 其中只有17.57%以结婚或登记伴侣的形式同居 ， 其余29.41%以未婚同居的形式同居 。
【梁建章：建议将法定结婚年龄定为18岁，启动《同居法》立法可行性研究】报告建议 ， 结合中国的具体国情 ， 启动《同居法》的立法可行性研究 ， 或者在民法典婚姻家庭篇中增加相关法律条款 。
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