杭州人口超千万钱塘再续繁华的故事里有这些吗 _生活百科

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受疫情影响，原本熙熙攘攘的西湖变得如此安静。浙江新闻客户端采访人员董旭明摄
描写一个城市的繁华，古今中外都会用人口来表示。
比如，北宋著名“流行歌词作者”柳永，就用“参差十万人家”来形容“钱塘自古繁华” 。而比他小了270岁的“环球旅行家”，马可波罗，为了描述他心目中“世界上最美丽华贵之天城”，他这么说：它的街道和运河都十分宽阔，还有许多广场或集市，因为时常赶集的人数众多，所以占据了极宽敞的地方。
但不知道他们如果得知杭州常住人口超过1千万后，又会怎么形容？
2月14日，杭州市统计局发布信息称，2019年末，杭州全市常住人口突破千万，达到1036.0万人，比2018年末净增55.4万人。
由此，杭州成为浙江首个人口超千万的城市，并成为长三角城市群中，继上海、苏州之后，第三个达到该规模的城市。
杭州又将会迎来怎样的繁华？

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数据来自杭州市统计局网站
已是超大城市？再等等
尽管全市常住人口超过千万，但杭州还是有些特别。
我们对于城市的认定有一个简单的标准：城市规模。根据2014年国务院关于调整城市规模划分标准的通知，我国的城市以城区常住人口为统计口径，划分为五类七档，即小城市中的Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市，中等城市，大城市中的Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市，特大城市，以及超大城市。其中，超大城市的划分标准是“城区常住人口1000万以上” 。
那么，杭州算是超大城市了吗？这就要注意“城区”这个词。通知中明确指出，“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。
杭州的市辖区目前有10个，即上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、富阳、临安。这10个区的常住人口有多少呢？843万。加上钱塘新区、西湖风景名胜区这两个功能区，杭州带“区”字的行政单位常住人口为911.9万。
但也要注意的是，这些市辖区中，其实还有不少不纳入“城区”范畴的农村地带，比如像临安区，下辖18个镇街中有13个镇，近60万人口中，非城镇人口占了约一半。
所以，严格意义上来说，目前我国城区人口超过1000万的超大城市还是仅有北上广深4个。不管是杭州，还是重庆、武汉、天津、南京、郑州等城市，均可视为超大城市的“后备队” 。

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数据来自杭州市统计局网站
对照上图，如果仅按照杭州最近3年年均近40万的人口增速且每年增幅仍在不断扩大的趋势看，杭州城区人口超过1000万指日可见。
专家：不要“摊大饼”，交通设施要升级
尽管说只是一个“后备队员”，但杭州毕竟也是一个人口超千万的“大个子”了。
在浙江大学区域和城市发展研究中心执行主任陈建军看来，杭州的城市发展有点“不走寻常路”：按照城市经济学的视角，杭州不像一个典型意义上的城市，更像是一个区域或者说城市群。
参照标准之一，就是杭州的人口密度。从总体来看，对比上海、东京这些国内外人口密度达到了每平方公里6000人、3800人的超大城市，杭州称得上“地广人稀”，它在2019年年底的人口密度仅约624人；从杭州各辖区来看，除了人口密度最大的下城区（约18000人）、上城区（约13000人），另有8个区县的人口密度在3000人以下。这样一来，除了上下班堵车时，杭州给人的感觉就是“人并没有那么多” 。

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2019杭州马拉松比赛北山路现场图。浙江新闻客户端采访人员李翔尹海木摄
杭州会有这样的特殊性，离不开其特殊的地形地貌。杭州是一个以丘陵地区为主的城市，平原只占了26.4% 。这自然会带来人口的分散。与此同时，大家也想必记得“（余杭、萧山除外）”这个“梗”，这个括号其实显示了杭州多个区县在发展上一定的独立性。多重因素，造就杭州现在特殊的城市空间架构。
对这种状态，陈建军的评价是“蛮好的” 。他建议，杭州如果要朝着超大城市发展的话，最好不要去打破这种空间架构，不要“摊大饼”，“特别是现在进入到互联网时代，我们可以把城市建成网络型架构。”