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老龄化又遇少子化 如何破局，以解“养”“育”之需

老龄化又遇“少子化”——
如何破局 ， 以解“养”“育”之需
编者按
目前 ， 社会各界对第七次全国人口普查结果即将公布非常关注 ， 也引发了人们对养老和生育问题的讨论 。 一边是我国老龄化基数大、速度快 ， 另一边是总和生育率跌破国际警戒线 。 上有老下有小 ， 不仅关乎每个小家的明天 ， 也关乎国家和民族的未来 。
怎样看待我国人口变化趋势？年轻父母育儿、养老的双重焦虑该如何缓解？国外应对人口转型的实践对我们有何借鉴意义？本报采访人员就此展开了深入采访 。
结婚3年、育有一女的杨华女士(化名)最近频频收到母亲发来的消息 。 要么是陪邻居阿姨遛娃时喜欢上了她的一双小外孙 ， 要么是留在老家工作的杨华的发小怀上了二宝 ， 话里话外都是“催生”之意 。 杨华理解老人家“多子多福”的传统观念 ， 但对于自己这个背着房贷的双职工家庭来说 ， 养一个孩子似乎已是“满载” 。
“生二孩 ， 经济上意味着要换大房子和双倍的教育投入 ， 我们负担不起；精力上 ， 我不想放弃工作当全职妈妈 ， 带孩子只能靠双方父母帮忙 。 ”杨华无奈地说 。 作为一个典型的“421”家庭 ， 杨华的困扰折射出独生子女一代的现实压力——育儿、养老难两全 。 而透过“小家”看“大家” ， 老龄化程度的加深 ， 正与生育率低迷两相叠加 ， 成为摆在整个社会面前的现实难题 。
数据显示 ， 到2019年年末 ， 我国60周岁及以上人口达到25388万人 。 根据相关预测 ， “十四五”时期 ， 我国60周岁及以上人口将突破3亿 ， 从轻度老龄化迈入中度老龄化阶段 ， 同时会滋生“少子化”问题 。 2020年我国总和生育率已降至1.49 ， 跌破了国际公认的1.5的警戒线 ， 生育水平有进一步走低风险 。
一边是“老去” ， 一边是“不生” ， 我们该如何跟上人口结构变化的大趋势 ， 更好地回应养老和育儿之需？
趋势 “一老一少”之压扑面而来 ， 但我们韧性仍存
不久前召开的中国高层发展论坛2021年会经济峰会上 ， 多名专家直言 ， 老龄化遇上“少子化” ， 将成为我国未来社会发展中不可回避的问题 。 更有专家用“扑面而来”形容这一趋势 ， 认为其将在“十四五”“十五五”期间加速到来 。
“‘少子化’是很多国家面临的一个非常重要的问题 。 我国总和生育率早就低于自然更替水平 ， 这给经济社会发展特别是人口结构带来了严峻挑战 。 ”民政部政策研究中心主任王杰秀在发言中说 。
“人口老龄化也是一个世界性问题 。 ”北京社会管理职业学院教授、乐龄研究院院长杨根来分析 ， 尤其要注意老龄化速度加快、老年人口抚养比上升以及“未富先老”问题 。 英国等发达国家从成年型社会向老年型社会转变用了七八十年 ， 同期人均GDP为5000美元到10000美元；而我国完成这种转变只用了20年左右 ， 人均GDP远低于发达国家水平 。 从现在到2030年之前 ， 我们的养老负担可能会越来越重 。
南开大学经济学院教授、南开大学老龄发展战略研究中心主任原新援引联合国《2019年世界人口展望》数据称 ， 2019年到2050年 ， 我国人口基础将面临三重转变——少年儿童人口减少 ， 0~14岁少儿人口和比重从2.4亿人、占16.7%降至2.0亿人、占14.2%；劳动年龄人口缩减 ， 15~59岁劳动年龄人口和比重从9.1亿人、占65.2%减至7.2亿人、占51.2%；老年人口和比重增加 ， 60岁及以上老年人口和比重从2.5亿人、占18.1%升至4.9亿人、占34.6% 。
种种迹象表明 ， 我国正面临人口结构的巨大转折 。 “数十年间 ， 我国人口与经济社会发展的主要矛盾已经从人口数量型矛盾为主 ， 转变为人口结构性矛盾为主 。 ”原新判断 。
面对人口形势的变化 ， 人们担忧：“社会如何负担这么多老人？我们会不会面临80多岁仍需外出打工的窘境”“人口拐点就要来了 ， 红利期消失后会暴露更多社会问题”……
在原新看来 ， 所谓“人口拐点”并不尽然 ， 新的“人口红利”仍然可期 。 “尽管可以预见未来中国人口会出现负增长 ， 但切记一点：中国人口规模巨大的基本国情不会改变 。 ”原新说 ， 老龄化、“少子化”增加了经济社会发展的挑战 ， 然而机遇犹存：一是少年儿童社会抚养负担减轻 ， 健康和教育整体得到改善；二是劳动年龄人口缩减的同时其规模依然巨大 ， 人力资本积累日益雄厚；三是老年人力资源尚有很大的挖潜空间 。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸认为 ， 我们有挖潜第二次“人口红利”的空间 ， “我国依旧是世界第一人口大国 。 规模庞大的具有基础教育水平的劳动力群体 ， 为我国过去几十年的经济发展贡献了丰富的‘人口红利’ 。 而随着教育水平的不断提升 ， 受过高等教育的劳动力将成为产业结构升级的支撑性力量 。 同时 ， 我们要看到巨大的国内消费市场是我国经济发展保持韧性的关键 。 此外 ， 我们的人口总抚养比依然较低 ， 处于有利于经济发展的黄金期” 。


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