面对马匹供应不足，宋朝官府不得不做出应对，于是就有了削价政策。所谓削价政策就是用马来购买茶叶价格要低于用钱来买茶叶，以此鼓励牧民以马换茶。此外，宋朝官府还进一步提高了茶叶的品质，以此吸引牧民。
宋代的茶马贸易是在唐朝茶马贸易的基础上发展而来，因为宋朝在立国之后，其周遭境况要比唐朝中后期还差，马匹来源更为匮乏，因此更为缺马，这严重制约了宋朝军队的作战能力。
为了缓解这一状况，宋朝不得不对茶马贸易做进一步的发展。宋朝最早的买马场集中在陕西地区，主要依靠川地的茶叶供给来与蕃邦交换马匹。
随着北宋的灭亡，宋室南渡，其买马场转移到了四川地区，主要与吐蕃做茶马生意。
而为了做好这一生意，宋朝利用行政权力，干涉茶叶生产销售环节，通过官方机构垄断茶叶资源，并不允许民间私贩，为此还制定了严厉的刑罚。
通过茶马贸易，宋朝攫取了巨额的茶税利润，并极大的缓解了宋朝缺马的问题。
参考资料：
《宋代茶马贸易及其影响研究》
【 一片树叶，挽救一个国家的颓势，成为宋朝的救命稻草】《宋代官营茶马贸易制度的建构》
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