其实 ， 某种程度上来说 ， 这也是他被后世文人所夸赞的最大隐性原因 。细究原因 ， 其实晚唐和五代十国时期 ， 都是典型的“武人治国” 。期间武人纷纷拥兵相互攻伐 ， 当世人最看重的其实是军队数量和武将的武勇 ， 文人的地位几乎降到了最低点 。
而柴荣在位时 ， 一改以往近百年的各国治国传统 ， 重拾以进士科举选人 ， 开设了谏科、法科、教化科 ， 同时建立官员推选和贤人自荐制度 。这些其实都是后来大宋文治天下的雏形 。
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制定土地政策和重农政策
由于战乱和连年的战争红利 ， 造成后周大量土地无人耕种 。柴荣规定：不管是谁 ， 在这些无主之地上耕种 ， 收成全部归自己 。田主三年内回来了 ， 归还一部分土地;五年内回来 ， 归还三分之一的土地;五年后回来 ， 则田契无效 ， 土地归耕种者所有 。这也是明代之前 ， 中国仅有的土地开垦法律 。
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修订法典以法治国
历经近百年的战乱 ， 人民最渴望的就是社会大治 。而经历了后梁、后唐、后晋、后汉四代混乱时期后 ， 唐朝的法律制度基本已被破坏得混乱不堪 。当时由于武将治国的原因 ， 近百年间各国各地均以极苛刻的法令来治理人民 ， 往往仅偷拿一块饼 ， 就会受到重则砍头 ， 轻则剁手的刑罚 。甚至一度国中受刑者 ， 十之二三的地步 。
公元956年 ， 柴荣下令重修法典 。公元958年编成《大周刑统》 ， 并通行天下 。全书共二十一卷 ， 是后世《宋刑统》的编制基础 。后世将《唐律》、《大周刑统》、《宋刑统》、《大明律》并称为华夏历史上最著名的四大法典 。
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抑佛重农 ， 恢复国内经济
对于佛教在中国传播的好坏 ， 其实早在唐时就有公论 ， 例如韩愈的《论佛骨表》 ， 注意那还是大唐盛世 。而对于经过近百年战乱摧残的五代十国时期 ， 佛教几乎对于人民来说就是一剂甘美的鸦片 。据统计 ， 郭威在世时后周平均每个县都有超过20家的寺院 ， 这些寺院拥有大量的附民和土地 ， 不交税 ， 不接受国家的管理 。仅他们熔销铜钱造各类佛像 ， 就一度让整个后周无钱可用的地步 。
柴荣登基后 ， 一共废除寺院3万余所 ， 劝戒6万多名僧尼还籍 ， 收缴了大量的土地和附民 ， 一度销熔各类佛像数十万尊 ， 重铸国内钱币用于流通 。极大的推动了后周国内的经济发展 。
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广开言路 ， 终生不以言杀人
柴荣在位期间 ， 曾广开言路 ， 只要对他提出意见的 ， 无论意见好坏 ， 他都从不以此来杀人或报复 。这点即使在历朝历代也尤为少见 ， 更不用说身处中国历史最混乱的五代十国期了 。
他第一次出征时 ， 表示要学唐太宗亲自出征 ， 他的大臣（冯道）直接怼他 ， “唐太宗能亲征 ， 但你不是” 。柴荣无奈的表示 ， 自已虽不是唐太宗 ， 但也可以带兵以泰山压卵之势打败敌人 。冯道却继续怼他 ， “你说你能泰山压卵 ， 可我看你也不是泰山” 。估计当时柴荣已经被的翻白眼了 ， 但不论是当时还是他得胜归来以后 ， 冯道却继续去做他的大臣 ， 没有受丝毫的影响 。
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