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塑料袋|“白色垃圾”成监管痛点，快递外卖“减塑”差哪儿了？

调查显示 ， 中国快递业每年约产生180万吨塑料垃圾 ， 与此同时 ， 外卖也是塑料包装的“重灾区” ， 常常出现“袋中袋”的情况 。 快递外卖带来的“白色垃圾”已成监管痛点 。
塑料袋|“白色垃圾”成监管痛点，快递外卖“减塑”差哪儿了？
↑11月12日 ， 一位快递小哥正在整理上午需要配送的快递 ， 在他11日配送的快递中 ， 一少半是塑料包装 。 中青报·中青网见习采访人员　赵丽梅／摄
“现在快递堆得像山一样 ， 其中一半的包装是塑料 。 ”11月12日 ， 北京丰台的快递小哥刘山（化名）在为貌似送不完的快递奔波的同时 ， 也担心由此产生的塑料垃圾污染问题 。
线上购物快速发展带来了快递业的进一步繁荣 。 11月11日 ， 在购物狂欢上演的当天 ， 随着6.75亿件快递一起出发的 ， 还有6.75亿个快递包装 。
国家发改委宏观院体改所科研处副处长张德元在接受采访人员采访时表示 ， 今年快递总量预计达到800亿件 ， 其中约20％为塑料袋包装 。 线上购物带来的“白色垃圾”已成为“限塑令”监管的痛点 。
“限塑令”落实难在哪儿？中国青年报官微进行的一项调查显示 ， 59.7％的受访者首选“改变公众习惯” ， 16.8％的受访者认为“新材料研发推广难” ， 12.7％的受访者选择“购物成本提高” ， 10.7％的受访者表示“新领域难监管” 。
“相比纸箱 ， 0.3元一个的塑料袋更便宜”
北京快递小哥朱文（化名）表示 ， 他11月11日配送的200多件快递中 ， 有100多件采用塑料包装 ， 主要是一些衣物、被罩、鞋子等 。
采访人员走访发现 ， 多位快递员配送的快递外包装中使用塑料包装占比为30％－50％ 。 部分采用纸箱包装的快递 ， 为保障物品运输安全 ， 箱内也放置了塑料填充物 ， 盒外也大都采用胶带封装 。
快递到达消费者手中 ， 往往会经过多道流程 ， 为了防止损坏 ， 部分商家在寄快递之前会选择进行多层包装 ， 甚至过度包装 。 这些包装材料大多选择就近购买或者低价购买 。 搜索某电商平台 ， 100个35×45cm的快递包装袋为14.2元 ， 在一些店里一个包装袋低至0.039元 。
除了快递 ， 外卖也是塑料包装的“重灾区” ， 常常出现“袋中袋”的情况 ， 据采访人员观察 ， 消费者在外卖平台点一份米粉 ， 粉与汤使用两个塑料盒分别装起来 ， 为了防止外溢 ， 一些商家还在汤盒上裹上一层保鲜膜 ， 装进单独的塑料袋 ， 再把所有东西装进一个大塑料袋 。
一些快递员会优先选择塑料包装袋 。 朱文表示 ， 在寄件时 ， 他几乎没使用过纸箱 ， 一天大概要用10多个包装袋为消费者打包 。 一方面是塑料袋便携 ， 另一方面则是基于成本考虑 。 比如收一个12元的快递 ， 他可以获得2元服务费 ， 其中 ， 包装的费用需要自付 ， “相比纸箱 ， 一般0.3元一个的塑料袋更便宜” 。
“减塑”任重道远 。 据中国塑协塑料再生利用专业委员会统计 ， 我国每天使用塑料袋约30亿个 ， 截至2019年 ， 塑料袋年使用量超过400万吨 。 另外一项调查显示 ， 中国快递业每年约产生180万吨塑料垃圾 。
塑料袋|“白色垃圾”成监管痛点，快递外卖“减塑”差哪儿了？
↑11月12日 ， 在北京市丰台区 ， 一位外卖小哥的配送箱上拴着一个塑料袋 。 中青报·中青网见习采访人员　赵丽梅／摄
电商领域“减塑”难在哪儿
自2008年“限塑令”实施以来 ， “减塑”已经跑了11年 。 近年来 ， 作为新兴业态 ， 电商、外卖等领域一度成为“限塑令”的“空白地带” 。
【塑料袋|“白色垃圾”成监管痛点，快递外卖“减塑”差哪儿了？】今年1月19日 ， 被称为升级版“限塑令”的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称“意见”）发布 ， 外卖和电商领域才正式被纳入“限塑令”的范畴 。 该意见也明确提出到2022年年底 ， 北京、上海、江苏等省市的邮政快递网点 ， 先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等 ， 降低不可降解的塑料胶带使用量 。 到2025年年底 ， 覆盖全国邮政快递网点 。
与庞大的使用量相反 ， 塑料袋的回收率非常低 。 去年11月11日 ， 由环保组织绿色和平等组织联合发布的《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》指出 ， 2018年 ， 我国快递行业共消耗塑料类包装材料85.18万吨 ， 由于塑料类快递包装废弃物回收困难、再生成本高、再生利润低 ， 造成我国快递包装废塑料约99％（质量比）混入生活垃圾 。
消费者很少为快递包装直接付费 ， 影响着快递领域的“减塑” 。 一些网友表示 ， 网购大多数时候都是包邮 ， 与超市购物相比 ， 使用塑料袋的感觉并不明显 ， 也很少在意电商领域的塑料垃圾 。
“难就难在太分散 。 ”张德元表示 ， 相较于普通商超 ， 电商领域的塑料包装使用者多为小商户 ， 这个群体数量大、主体分散 ， 监管难度大、执法成本高 。
【塑料袋|“白色垃圾”成监管痛点，快递外卖“减塑”差哪儿了？】当前 ， 塑料包装的替代产品研发生产仍不够成熟 ， 国内的快递包装的流通效率也不高 。 张德元以可降解塑料袋为例 ， 国内快递包装从采购、仓储到流通的周期约为30天 ， 相较于国外存在一定差距 ， 比如亚马逊的物流效率约为13.5天 。 可降解塑料袋存放时间过长可能会导致性能下降 ， 影响使用效果 。
一些网友表示 ， 想为减少白色污染尽一份力 ， 但在没有合适替代品的情况下 ， 不得不使用塑料袋 。
去年年底 ， 中国青年报进行的一项网络民意调查显示 ， 86.6％的受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象 。 53.0％的受访者表示 ， 愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用 。
多地为“减塑”按下“加速键”
面对“白色污染”这个大难题 ， 各地都在“减塑”上持续发力 。 截至目前 ， 已有20多个省份发布了升级版“限塑令” ， 为“减塑”按下“加速键” 。
其中 ， 外卖、电商等六大行业成为北京新版“限塑令”的重点“减塑”对象 。 11月10日 ， 北京市发布的《北京市塑料污染治理行动计划（2020—2025年）（征求意见稿）》指出 ， 到今年年底 ， 全市邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到90％ 。 到2022年年底 ， 全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等 。 到2025年年底 ， 全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带 ， 并将责任落实到了具体单位 。 这也被网友们称为“最严限塑令” 。
电商领域“减塑”是一个系统性工程 ， 需要平台、商户、消费者发挥合力 ， 从塑料包装物的生产、采购、使用以及回收利用等多个环节入手 ， 打造绿色物流体系 。
“平台企业要做塑料污染治理的引领者 。 ”张德元认为 ， 电商、快递、外卖领域平台企业要加强对平台入驻商户的管理 ， 制定一次性塑料制品减量替代实施方案 ， 实施“绿色商户引领计划”“绿色包装积分活动”等 ， 鼓励引导入驻商户主动减少一次性塑料包装使用 。 邮政快递业要加大绿色包装、可循环包装的使用 。 经营商户则要做好绿色消费模式的“执行者” 。
与此同时 ， 替代产品的研发将迎来新机遇 。 张德元建议 ， 快递企业以及包装材料生产研发企业加强创新 。 目前 ， 一些企业正在研发可降解塑料袋 。
在消费端 ， 可以考虑采取单独计价收费的策略 。 张德元表示 ， 消费者花了钱 ， 有了明显的使用感 ， 可以间接提升消费者的环保意识 。 如果使用了塑料包装 ， 应将其分类投放 ， 便于后续处置和资源化利用 。
此外 ， 张德元还建议 ， 广大消费者在享受现代化商业模式带来便利的同时 ， 不断提高环保意识 ， 在点外卖、网购时尽量减少一次性塑料用具的使用 。


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