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最低工资|着力提高低收入群体收入可遵循先易后难原则


日前 ， “十四五”规划正式发布 。 “改善人民生活品质”成了“十四五”规划的一个重要内容 。 “十四五”规划指出 ， 要扎实推动共同富裕 ， 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 。 而提高人民收入水平就成了其中的一项重要内容 。
提高人民收入水平 ， 这是国人非常关心的一个话题 。 为此 ， “十四五”规划指出 ， 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 ， 提高劳动报酬在初次分配中的比重 ， 完善工资制度 ， 健全工资合理增长机制 ， 着力提高低收入群体收入 ， 扩大中等收入群体 。
“十四五”规划是一个美好的蓝图 ， 而提高人民收入水平 ， 特别是着力提高低收入群体收入 ， 扩大中等收入群体 ， 这也反映了中国老百姓的心声 。 这也是“十四五”规划深入人心的重要原因 。 但如何将美好的蓝图变成现实 ， 这是老百姓非常关心的问题 ， 因为老百姓不少就是低收入人群 ， 他们期盼着“着力提高低收入群体收入”能够落在实处 。
最低工资|着力提高低收入群体收入可遵循先易后难原则
本文插图


实际上 ， 着力提高低收入群体收入是一件比较棘手的事情 。 为解决这个问题 ， “十四五”规划提到“完善工资制度 ， 健全工资合理增长机制” ，“探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入” 。 但要将此落到实处还是比较困难的一件事情 。 就“完善工资制度 ， 健全工资合理增长机制”来说 ， 政府机关、行政事业单位要落实这一条是比较容易的 ， 但低收入群体显然不在政府机关、行政事业单位 ， 而是以中小企业居多 。 而就中小企业来说 ， 只有效益上去了 ， 工资才能保持合理增长；如果效益上不去 ， 甚至持续亏损 ， 别说工资增长机制了 ， 企业还能不能生存下去都是一个问题 。
再比如 ， 探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入 。 除了农民拥有土地之外 ， 城市居民是没有土地的 。 同时资本也不是低收入人群的优势选项 ， 与此相对应的使用权、收益权 ， 低收入人群其实很难拥有 。 所以 ， 以此来增加低收入人群要素收入也是比较困难的一件事情 。
那么 ， 如何提高低收入群体的收入水平呢？对于这个问题可以本着“先易后难”的原则来着手解决 。

首先是提高企业退休员工的工资水平 。 企业退休员工工资偏低是一个客观事实 ， 虽然从2005年以来 ， 退休人员工资实现了16年连涨 ， 但这并没有从根本上改变企业退休职工工资偏低的局面 。 特别是一些刚退休的员工 ， 在企业上班时还能拿到三千、四千的工资 ， 一旦退休了就只能拿到一千多元的退休工资 ， 有一种“返贫”的感觉 。 因此 ， 对于退休人员的工资 ， 有必要从政策上予以调整 ， 确保企业退休人员工资 ， 最低不低于当地居民人均收入的六成 。 通过这种政策性调整 ， 避免企业退休职工工资过低而成为低收入群体 ， 同时也可以在一定程度上缩小与政府机关、行政事业单位退休职工的收入差距 。

其次是提高城市低保水平、提高最低工资水平 。 不论是城市低保对象 ， 还是最低工资对象 ， 二者都是城市低收入群体的重要组成部分 。 因此 ， 提高这两大群体的收入水平 ， 对于提高整个低收入群体的收入水平有着非常重要的意义 。 比如 ， 不少城市的低保水平目前还只有七百、八百元 ， 甚至更低 ， 这个标准可以适当提高 。 而在工资改革方面 ， 虽然企业工资的调整 ， 政府方面不便干预 ， 但最低工资标准 ， 任何企业都是要严格执行的 。 因此 ， 在提高企业工资收入方面 ， 可以适当提高最低工资水平 ， 可规定最低工资标准不低于当地居民收入的50% 。

此外 ， 就是给农村老人发放一定的生活补贴或养老补贴 。 农村老人是没有退休金的 ， 而且很多地方的农民也没有缴纳养老保险的习惯 ， 所以农村老人基本上也没有养老金 。 农村老人如果不能做事了 ， 基本上也就没有了收入来源 。 为解决农村老人生活困难问题 ， 最近几年 ， 政府也给农村老人送去了温暖 ， 比如给五保户家庭送去了“五保金” ， 给高龄老人送上了高龄津贴 。 这个做法可以进一步完善 。 比如 ， 五保金可以再提高一些 。 高龄津贴可以改为养老补贴 ， 享受养老补贴的起始年龄下调到60岁 ， 比如60岁以上老人每月补贴100元 ， 70岁以上老人每月补贴200元 ， 80岁以上老人每月补贴300元 。 让更多的农村老人享受到政府给予的温暖 。


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