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为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？( 二 )

为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
施伟还介绍 ， 昆明自来水集团有限公司下辖全资及控股子公司6个 ， 拥有2座大型水库、14座自来水厂 ， 城市日供水设计能力191万立方米 ， 实际日供水达到125万立方米 ， 最高日供水达135万立方米 。 输配水管网DN100以上干管总长5086公里 ， 供水面积达500平方公里以上 。截至2020年9月底 ， 昆明自来水集团有限公司债务余额78.83亿元 ， 全年需支付利息3.54亿元 ， 资产负债率79.80% ， 累计亏损已达14.01亿元 。今年受疫情影响 ， 昆明自来水集团上半年就亏损1.67亿元 ， 预计全年亏损将达2.88亿元 。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
在针对市民们关心的水价构成和成本监审方面 ， 昆明市发展改革委成本监审处处长王雪飞介绍 ， 昆明市从2011年开始建立城市供水动态成本监审 。 2019年3月对自来水集团进行了定调价成本监审 。昆明整个主城区的城市供水分为两大部分：一是水利供水 ， 二是城市制供水 。 通俗地讲 ， 一是水源地水库 ， 二是制水厂 。 在水利供水方面 ， 昆明市有11个水源地 ， 从中选取了供应量占到整个城市供水90%的3个进行成本监审 。 成本监审报告显示：自来水成本中水利工程供水成本为1.49元/立方米 ， 制水单位成本为1.40元/立方米 ， 代收水资源费0.28元/立方米（包括水资源费0.23元/立方米、额定损耗0.05元/立方米） ， 合计为3.17元/立方米 。昆明市发展改革委介绍 ， 成本监审报告于2019年8月8日在昆明市发改委门户网站进行了公开和公示 ， 至2019年10月10日为止 ， 公示期间没有收到任何异议 。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
一方面是企业面临亏损压力 ， 负债过重的问题 ， 一方面是日常水费关乎每个水龙头这端的普通家庭 。 涨价不是一件小事 。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
对此 ， 条码君也特意邀请了本台特约评论员左丘失明 ， 来谈谈他的观点↓↓清洁的饮用水值多少钱？如果在沙漠 ， 一个即将渴死的人 ， 他或许会用他的全部财产来换取一口水 。那么 ， 在昆明这个严重缺水的城市 ， 水应该很值钱 。 或者说 ， 昆明的水资源是非常珍贵的 。然而 ， 这并不意味着 ， 昆明的自来水价格应该很昂贵 。 因为 ， 为城市提供清洁的饮用水 ， 是市政府的重要工作 ， 是税收公共财政的重要支出方向 ， 也应当是市民公共生活的重要参与内容 。饮用水是城市的基础 ， 而不仅仅是商品 。人类最早期文明苏美尔 ， 就可以供应饮用水 。 古希腊用喷泉供应饮用水 。 汉唐时代全球最大的城市长安 ， 也因为饮用水质急剧下降 ， 不得不废弃 。 北京在解放前 ， 水质也下降到非常糟糕的程度 ， 幸而人民政府依靠现代饮水工程 ， 解决了这个问题 ， 这才使得北京发展成为现代化大都市 。饮用水是城市生活的必需品 。 它的公共属性、资源的垄断性、经营的特许权 ， 都决定了饮用水的公共产品属性 ， 而不仅仅是普通商品 。因此 ， 只讨论自来水企业的资产情况、利润亏损这些问题 ， 是远远不够的 。 我们需要知道 ， 公共财政的补贴力度 ， 自来水企业管理效率等等情况 。税收与公共财政收入中包含了水费政府向市民收税 ， 就应当提供必要的公共服务 。 提供饮用水 ， 是当然的必要的公共服务 。 市民缴纳的个人所得税 ， 购买商品时缴纳的消费税 ， 以及企业缴纳的各类税费 ， 理应拿出一部分投入在饮用水事业上 。此外 ， 政府通过招拍挂出售的土地使用权 ， 本质上也是代表全体市民获得土地增值收益 。 这些收益也理应拿出一部分补贴饮用水事业 。公共财政更应该补贴自来水而不是修路、栽花昆明二环路128公里3.8万平方米挂花 ， 不知道耗资多少 ， 耗水几何？这些钱拿来补贴饮用水 ， 会不会更合适一些？昆明市财政支出捉襟见肘 ， 这一点市民非常理解 。 然而 ， 市民看到的是 ， 公共财政大量投入在反复修路、亮化美化工程上 ， 却不肯补贴诸如饮用水等民生事业上 ， 这不能不说 ， 非常遗憾 。低收入人群应该被重视在本次水费调整的计算依据中 ， 是以人均可支配收入46288.9元为标准计算的 。 一个显而易见的事实是 ， 昆明大量低收入人群远远达不到这样的收入支出水平 。如何减少水费上涨对低收入人群的影响？理应在水费调整方案中得以体现 。保护水资源是最迫切作为严重缺水的城市 ， 昆明面临最迫切的问题 ， 是保护和珍惜水资源 。 我们迫切需要提升用水大户的节水意识 ， 迫切需要改善水资源被污染的严重情况 。 这些关键问题 ， 能否通过水费上涨来解决？我看很难 。公共事业更应该公开透明另一件非常遗憾的事 ， 广大市民在听证会结束之后才得知听证会的召开 。 很多市民对只有很少听证代表反对水费上涨感到难以理解 。听证代表是如何遴选的？能不能在听证会决定召开之时 ， 就联系有影响力的主流媒体广泛报道 ， 而不是在听证会结束以后才告知媒体发通稿？水费调整是关系广大市民切身利益的重大事项 ， 公共参与程度越高 ， 市民未来对政策的接受度就越高 。 降低市民参与度 ， 前期看起来走程序更方便快捷 ， 实则是对市政府公信力和市民主人翁意识的双重打击 。


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