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晚清财政对「鸦片税」的依赖，超过了10%( 二 )

“今中国所急者财用 ， 而厘税之入以鸦片为大宗 。 洋药进口厘税六百万两 ， 土药厘税名虽二百二十余万两 ， 而实则二千余万两 。 是合洋药土药而计 ， 每年值二千六百余万两 。 国家之利赖在此 ， 官府之调剂在此 ， 若舍此项 ， 则补救无从 ， 此所以禁烟之举 ， 近年缄默无言也 。 ”⑧意思是：国产鸦片每年可提供厘税2000多万两白银 ， 进口鸦片每年可提供厘税600万两白银 。 这其中还不包括地方州县的苛捐杂税 。 朝廷和地方政府都要依赖这笔钱运作 ， 所以无人愿意主张禁烟 。晚清财政对「鸦片税」的依赖，超过了10%
1901年之后的情况 ， 也大体如此——1903年 ， 清廷的财政收入是1亿两有余；1905年不超过1.5亿两；1907增至2.42亿两有余 。 “土洋药税厘”的收入总数 ， 1905约为2300万两；1906年约为2400万两；1907年约为2000万两 。 也就是说 ， 鸦片税收在中央政府的财政收入中 ， 长期维持在10%以上这样一个比例 。让人戒掉鸦片是极为困难的；让清廷戒掉“鸦片税” ， 同样极为困难 。 “清末新政”期间 ， 朝廷迫于内外压力开始禁烟 ， 导致地方政府收入锐减 ， 怨言极多 。 比如 ， 1909年11月 ， 山西巡抚上奏说 ， 自禁烟之后 ， 山西再无国产鸦片的厘金税赋可以征收 ， 省财政迅速入不敷出 ， 新政也因为没钱已经办不下去了：“本省进款 ， 自开办统税 ， 药厘一项骤短银二三十万 ， 至本年禁种 ， 更无税厘之可收 。 出款日增而入款转减 ， 计三十三年已亏银七十万 ， 三十四年将亏至百万 ， 本年又加认海军开办经费,每年应允解银十五万 ， 常年经费五万 ， 本省审判庭及咨议局经费约共十万两 ， 截至年终计须亏银一百四十万 。 ” ⑨诉苦者显然已经忘了二十年前“丁戊奇荒”的惨痛教训 。晚清财政对「鸦片税」的依赖，超过了10%
注释①《曾国荃集》（一） ， 岳麓书社2008年版 ， 第258-259页 。 ②李玉文编著：《山西近现代人口统计与研究（1840-1948）》 ， 中国经济出版社1992年版 ， 第7页 。 ③《李鸿章全集6·奏议六》 ， 安徽教育出版社2008年版 ， 第165页 。 ④《郭嵩焘全集》（四） ， 岳麓书社2018年 ， 第809页 。 ⑤《刘坤一集》第四册 ， 岳麓书社2018年版 ， 第352页 。 ⑥刘增合：《鸦片税收与清末新政》 ， 三联书店2005年版 ， 第87页 。 ⑦周育民：《19世纪60-90年代清朝财政结构的变动》 ， 上海师范大学学报(哲学社会科学版)2000第4期 。 ⑧何启、胡礼垣：《劝学篇书后·去毒篇辩》 。 转引自刘增合：《鸦片税收与清末新政》 ， 三联书店2005年版 ， 第334-335页 。 ⑨（台湾）《中硏院近史所集刊》第45卷 ， 2004年 ， 第94页 。


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