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行政|穆长春：数字人民币发行不靠行政强制，老百姓兑换多少发多少

_本文原题为 穆长春：数字人民币发行不靠行政强制 ， 老百姓兑换多少发多少
10月25日 ， 第二届外滩金融峰会上 ， 央行数字货币研究所所长穆长春在主题为“数字货币、金融科技与普惠金融”的分论坛上对“深圳二手房交易人被迫收取数字人民币”的消息进行了辟谣 。
行政|穆长春：数字人民币发行不靠行政强制，老百姓兑换多少发多少
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央行数字货币研究所所长穆长春发言
“我们在罗湖区发数字人民币红包来促进消费 ， 并没有试点二手房场景 。 另外数字人民币和纸钞和硬币是等价的 ， 纸钞能买的东西 ， 数字人民币都能买 ， 纸钞能兑换的外币 ， 数字人民币当然也能兑换 ， 所以大家不要担心 。 ”穆长春说 。
他给出了数字人民币权威定义：数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币 ， 由指定运营机构参与运营并向公众兑换 ， 以广义账户体系为基础 ， 支持银行账户松耦合功能 ， 与纸钞和硬币等价 ， 具有价值特征和法偿性 ， 支持可控匿名 。
穆长春表示 ， 数字人民币应该坚持央行中心化监管 。 中心化监管有利于抵御加密资产和全球性稳定币的侵蚀 ， 防止货币发行权旁落 。 另外数字人民币中心化管理 ， 能够实现支付即结算 ， 可以提高商户资金的周转率 ， 对于解决中小企业的流动性问题 ， 融资难、融资贵问题 ， 提升货币政策的执行效率 ， 同时也有利于打破零售的支付壁垒和市场分割 ， 避免市场扭曲 。 中心化管理的体制下 ， 人民银行可以防范和打击洗钱、恐怖主义融资等违法犯罪行为 ， 有效地维护金融稳定 。
他指出 ， 在坚持央行中心化管理的过程中 ， 要做到几个方面：
一是统筹管理数字人民币发行额度 ， 保证100%的准备 ， 杜绝超发 。
二是要制定统一的业务标准、技术规范、安全标准和应用标准 ， 实现指定运营机构之间的互联互通 ， 避免支付壁垒 。
三是要统筹管理数字人民币的信息 。 统筹管理数字人民币钱包 ， 统一数字人民币认知体系 ， 有效降低防伪成本 ， 按照双层运营原则 ， 采用共建、共享方式由央行和指定运营机构共同开发钱包生态平台 。 同时要实现各自的视觉识别和特色功能 。
四是要统筹建设数字人民币的发行基础设施 ， 实现跨运营机构的互联互通 ， 保证不会出现支付壁垒 。
“我们已经发现市场上出现了假冒的数字人民币钱包 。 所以和纸钞时代一样 ， 人民银行依然面临着防伪和防假的问题 ， 在纸钞时代防伪和防假成本高 ， 在数字人民币时代 ， 我们要降低防伪的成本 ， 这就需要我们统筹建设数字人民币的钱包生态 ， 以便于老百姓识别 。 同时 ， 另外一方面也要由运营机构开发自己的特色功能 ， 提供更丰富的支付和金融产品 。 ”穆长春说 。
此外 ， 他还强调“要确保数字人民币的广泛可得 。 ”在数字人民币发行过程当中 ， 一方面所有的商业银行也应该参与到流通服务中来 ， 另外一方面也要保证为包括贫困地区和数字弱势群体在内的所有老百姓 ， 提供普惠性的、使用方便的数字化央行货币 ， 避免数字鸿沟和金融排斥 。
“我们也一直在研发适合老年人和排斥使用智能终端这部分群体使用的数字人民币产品 。 ”穆长春表示 。
穆长春认为 ，数字人民币的发行不是靠行政强制来实现的 ， 而是应该以市场化的方式来进行 。
他说：“老百姓需要兑换多少 ， 我们就发行多少 。 只要老百姓有使用纸钞的需求 ， 人民银行就不会停止纸钞的供应 。 我个人觉得 ， 在可预见的将来 ， 数字人民币和纸钞将长期并存 。 “
附穆长春演讲全文：
穆长春：尊敬的尚主席、尊敬的肖主席、张行长 ， 各位朋友：大家下午好！非常感谢大会邀请 ， 能有幸在这里为大家分享一些我们的研究成果 。
今年9月份的时候 ， 范一飞行长发表了《关于数字人民币M0定位的政策含义》的分析文章 ， 这篇文章的信息量比较大 。 今天在这里 ， 我将对文章中要点的理解 ， 向领导和朋友汇报分享一下 。


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