银行法草案征求意见|银行法草案征求意见，首次规定人民币包括数字形式
_标题是：央行拟修改银行法 ， 首次规定人民币包括数字形式
10月23日 ， 央行就《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见 。 其中 ， 《征求意见稿》首次规定了人民币包括实物形式和数字形式 ， 为发行数字货币提供法律依据；并为防范虚拟货币风险 ， 明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币 。 同时 ， 还加大对金融违法行为的处罚力度 ， 规定对情节严重的违法行为可以加重处罚 ， 罚款上限提高至二千万元 。
【银行法草案征求意见|银行法草案征求意见，首次规定人民币包括数字形式】《征求意见稿》的主要内容
《征求意见稿》包括总则、组织机构、人民币、业务、监督管理职责、监督管理措施、财务会计、法律责任和附则 ， 共9章73条 。
（一）强调金融服务实体经济 ， 加强金融宏观调控 。 《征求意见稿》将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的 ， 引导金融体系回归服务实体经济的根本定位 。 为更好地进行金融宏观调控 ， 服务我国经济高质量发展 ， 《征求意见稿》从全局出发 ， 明确了人民银行制定和执行宏观审慎政策的职责定位 ， 提升货币政策和信贷政策监管的有效性（第一条、第二条、第三十三条） 。
（二）落实党中央、国务院对人民银行的新职责要求 。 根据党和国家机构改革方案、国务院机构改革方案以及人民银行“三定”方案 ， 《征求意见稿》修改完善了人民银行的职责 ， 明确拟订金融业重大法律法规草案、制定审慎监管基本制度、牵头负责系统性金融风险防范和应急处置、三个“统筹”、组织实施国家金融安全审查等职责；落实金融稳定发展委员会办公室的职责 ， 加强监管协调与信息共享（第五条、第十条） 。
（三）建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架 。 《征求意见稿》完善了货币政策工具箱 ， 适度增加货币政策工具的灵活性 ， 保证货币政策调控科学合理有效（第二十五条） 。 为填补宏观审慎政策的制度空白 ， 《征求意见稿》建立宏观审慎政策框架 ， 明确宏观审慎政策目标 ， 以加强逆周期调节和穿透式监管为重点 ， 健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具箱（第四条、第三十四条） 。
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