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央广网|药品网络销售再次征求意见 网售处方药有条件放开

【央广网|药品网络销售再次征求意见 网售处方药有条件放开】央广网北京11月14日消息（采访人员王逸群 王志达）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道 ， 国家药监局近日公开征求《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》意见（以下简称“征求意见稿”） ， 从适用范围、监管职责等多方面明晰了药品网售的监管 。 网上买非处方药很简单 ， 但是要买处方药 ， 就要稍微复杂一些 ， 因为涉及用药安全的问题 。 此前就曾有多家媒体曝光互联网购买处方药中存在的乱象 ， 比如可以用虚假电子处方甚至无电子处方购药等 。
通过互联网销售处方药是近年来大家讨论的热点 。 从上世纪90年代国内首家网上药店开业 ， 到近十几年网上售药时代的开启 ， 再到2019年《中华人民共和国药品管理法》修订案不再禁止网售处方药 ， 处方药网络销售步步破冰 。
那么 ， 此次征求意见稿对于网络销售处方药都作了哪些具体规定？网络销售处方药还存在哪些难点、痛点？未来相关办法出台后 ， 对于零售药市场会带来哪些影响？
今年疫情期间 ， 互联网医疗在方便百姓线上就医、购药等方面发挥了重大作用 。 网售处方药的规模进一步铺开 。 国家药监局此次出台的征求意见稿提出 ， 药品零售企业通过网络销售处方药的 ， 应当确保电子处方来源真实、可靠 ， 并按照有关要求进行处方调剂审核 ， 对已使用的处方进行电子标记 。
安徽省药品零售行业协会会长周双才表示 ， 此次征求意见稿中最大的亮点 ， 就是坚持线上线下相同标准 ， 有条件放开网售处方药 ， 方便群众百姓 。 他说：“能做到和线下一致 ， 这本身就是一件不容易的事情 。 处方药放开的本身 ， 在方便老百姓用药上 ， 我觉得这是真正的亮点 。 ”
河北省承德市一位从事药品销售20多年的业内人士告诉采访人员 ， 按照以往的销售模式 ， 存在处方药经过层层加价成本被抬高的情况 ， 而放开网售处方药 ， 或许能让利于消费者 。 他说：“因为药品有了一个公平、透明的平台 ， 顾客的选择面更广 ， 购买的价格也会更低 。 ”
唐山市刘先生认为 ， 网络销售处方药 ， 节省了时间 ， 方便一些小病、常见病的治疗 。 刘先生说：“只要渠道正规 ， 大夫们有在网上开处方药的资格证、许可证 ， 再加上监管到位 ， 有严格的规定来约束这种销售行为 ， 我感觉还是挺方便的 。 ”
网售药虽然经过了多年的发展 ， 但是网售处方药依旧有不少痛点、难点问题需要解决 。 江西金盛大药房连锁有限公司负责人段文仕对采访人员说 ， 要做到确保电子处方的真实性 ， 真正执行起来存在一定难度 。 他说：“他感冒了 ， 通过视频你也看不到 ， 他就说我喉咙难受 ， 我胃难受 ， 我鼻子难受 ， 不像面对面的人 。 那么医生到底是开还是不开？有一定的难度 。 ”
邢台市某医院武医生认为 ， 网络销售处方药可能带来三方面问题 。 他说：“首先 ， 在网络上开处方药的医师水平有待考察；第二 ， 容易导致患者的误诊、漏诊；第三 ， 容易引起药品的滥用 ， 扰乱医药市场的秩序 。 ”
安徽省药品零售行业协会会长周双才举例 ， 包括胰岛素、部分心脑血管处方药需要低温储藏运输 ， 要加强质量风险管控 。 他说：“有很多药品对运输和储存有极高的要求 。 有些网上处方药 ， 邮寄了两三天 ， 在这个过程中 ， 它不就是有风险么？还比如互联网上也可能会出现扩大宣传、恶意促销等情况 。 ”
对此 ， 征求意见稿明确 ， 网络销售者 ， 应该建立药品网络销售安全管理制度 ， 实现药品销售全程可追溯、可核查；建立并实施保障药品质量与安全的配送管理制度等 。 此外 ， 第三方平台需切实履行管理责任 ， 建立并实施保证药品质量安全的制度、配送质量管理制度等 。
此次征求意见稿还提出 ， 要建立药品网络交易监测系统 ， 国家药品监督管理局组织建立国家药品网络交易监测平台 。 省级药品监督管理部门自行建立药品网络交易监测平台的 ， 应当与国家药品网络交易监测平台实现数据对接 。 周双才表示 ， 监测系统的建立 ， 需要大量互联网专业人才 。 他说：“未来的监管队伍一定要有专业的互联网人才 ， 把这种监管体系运转起来 。 这牵涉到很多方面的管理 ， 比如药品追溯、虚假处方等 ， 诸多内容要在网上统一综合协同化 。 ”
网售处方药放开后 ， 对于药企、第三方销售平台有何影响？承德市药品销售业内人士分析认为：“这是两面的 ， 对于一些垄断型的企业 ， 也就是所谓的医疗寡头来说不是好事情 ， 因为他们失去了竞争优势 。 但是对于更多更广大的药企来说是一件好事 ， 因为他们会有更宽广、更透明的平台 ， 因为这会提高顾客的购买意识和治疗疾病的意愿 。 ”
赣州某药品超市连锁有限公司运营总监范志平认为 ， 此次征求意见对于药品销售平台来说 ， 是一个利好消息 ， 对于企业本身来说 ， 也是一个极大挑战 ， 不仅仅是硬件上要跟上监管 ， 软件上也要适应监管要求的发展 。
范志平说：“很多比较优秀的药品销售企业会挤进网络处方销售 ， 那么线下销售就会相应地减少 。 企业要想增加优势 ， 就要增加更多专业的执业药师 ， 用更专业的团队去稳住线下销售、提升线上销售 。 销售处方药的药品零售企业保存5年的电子处方记录 ， 且不少于药品有效期后1年 ， 这对于企业的监管提出了更高的要求 。 ”
周双才告诉采访人员 ， 目前我国药品零售市场规模大约在5000亿元左右 ， 并且逐年扩大 。 总的来说 ， 网售处方药有条件放开后 ， 医药电商应该会迎来发展的春天 。 “现在医药电商在其中的占比并不高 ， 还不到1000亿元 。 （网售处方药有条件放开）对于医药电商是利好 ， 未来的市场应该在2000亿元左右 。 ”他说 。


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