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北京步入减量发展时代

北京步入减量发展时代“减法”换来高质量发展的“加法”累计退出一般制造业企业2367家 ， 疏解腾退市场、物流中心919个……这些“负增长”是北京过去5年所做的减法 。“千年古都正在深刻转型 ， 北京成为了全国第一个减量发展的城市 。 ”市发改委相关负责人介绍 ， 本市一般制造业企业集中退出工作阶段性完成 ， 区域性市场和区域性物流中心疏解工作今年底基本完成 。 “减法”也换来北京高质量发展的“加法” ， 见缝插绿、留白增绿让城市绿地增加3600公顷 ， “大城市病”逐步缓解 。累计退出一般制造业企业2367家西直门外 ， 5年恍如隔世 ， 曾经人潮拥挤的“动批”变了模样：过去的天和白马市场现在是北矿金融科技大厦 ， 过去的万容市场现在是奇安信集团总部楼宇 ， 过去的四达大厦现在是新动力金科中心 ， 过去的世纪天乐市场现在是北京金融科技中心……名称的变化折射出产业的革新——2017年11月30日 ， 东鼎服装批发市场闭市 ， 历时两年的“动批”疏解腾退工作完成 。 几乎同时 ， 楼宇改造更新工程一个接一个上马 ， 正瞄准金融科技产业积极转型 。“动批”之变正是“十三五”时期北京疏解整治促提升的缩影 。 市发改委相关负责人介绍 ， 本市严格执行新增产业禁限目录 ， 2015年到2019年累计退出一般制造业企业2367家 ， 疏解提升市场、物流中心919个 ， “一般制造业企业集中退出工作阶段性完成 ， 区域性市场和区域性物流中心疏解工作今年底基本完成 。 ”他说 。460处口袋公园“美”在身边去年底 ， 大红门建欣苑小区居民终于盼来了“下楼就能逛公园”的日子 。 紧邻着大红门西路 ， 一片曾经拆违留下来的“脏乱差”荒地终于变成了公园 。此前 ， 9.56平方公里大红门街道管辖范围里连个像样的便民公园都没有 。 “居民上下班都绕道走 。 ”当地居民回忆 ， 便民公园这片地过去是临街违建 ， 既脏又乱 ， 终于 ， 各方经过协调在2017年将违建全部拆除 。 此后 ， 经过市发改委、市国资委等部门的协调 ， 这片闲置土地正式变身 。像大红门一样 ， 本市持续推动违法建设治理 ， 2018年以来拆违腾退土地1.5万公顷 ， 新生违法建设、群租房、“散乱污”企业、占道经营基本实现动态清零 。这些疏解腾退的土地有了前所未有的变化——见缝插绿、留白增绿 ， “十三五”以来 ， 本市新增城市绿地3600公顷 ， 新建城市休闲公园190处、新添小微绿地和口袋公园460处 。“大城市病”逐步缓解这几年 ， 越来越多上班族坐上了全新的交通工具——市郊铁路 。 “十三五”时期 ， 本市先后开行副中心线、怀密线、通密线 ， 加上年底开通的东北环线 ， 北京市郊铁路通车里程将近400公里 。按照“优供、控需、强治”思路 ， 本市持续加大交通综合治理力度 ， 出台缓解交通拥堵行动计划 ， 全市支路以上路侧停车实现电子收费 ， 中心城区高峰时段平均交通指数从5.7下降至5.48 ， 交通治理取得初步成效 。“北京的城市建设更加注重减量提质 ， 城市发展实现了从集聚资源求增长转向疏解功能谋发展的重大转变 ， 成为全国第一个减量发展的城市 。 ”市发改委相关负责人说 。正是这样的新思路 ， 让北京的“大城市病”逐步缓解 。不仅如此 ， 过去四年 ， 北京污染防治攻坚战取得了重大进展 ， 细颗粒物（PM2.5）年均浓度累计下降47.9%；同时 ， 绿色生态空间不断拓展 。“十三五”时期 ， 本市建立健全战略留白、减量发展政策机制 ， 实现人口规模、建设规模双控 ， 与此同时经济保持平稳健康发展 ， 探索形成了人口经济密集地区优化开发的新模式 。


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