十三五|“十三五”我国民航运输和通用航空发展“两翼齐飞”
人民网北京10月15日电 （采访人员刘佳）今日 ， 中国民航局举行新闻发布会 ， 介绍民航9月安全生产运行情况、十三五以来民航安全发展情况、十三五以来民航运输发展情况、十三五以来民航基础设施建设情况 。 运输司副司长商可佳指出 ， 十三五期间 ， 我国民航运输和通用航空发展实现两翼齐飞 。 运输航空在速度、质量、效益方面稳步快速提升 ， 在国家综合交通运输体系中比重逐年增加 ， 航空运输总周转量继续保持自2005年以来世界排名第二的位置 ， 并逐年缩小与第一的差距 。 通用航空在国家政策指引下 ， 迎来发展新机遇 ， 开创事业新局面 ， 创新试点取得阶段性成果 ， 分类管理和放管服改革收获全方位成效 。
商可佳指出 ， 在运输航空方面 ， 十三五期间 ， 国内经济下行压力加大 ， 中国民航仍然保持了较快的增长速度 。 截至2019年末 ， 全行业完成运输总周转量1293亿吨公里、旅客运输量6.6亿人次、货邮运输量753万吨 ， 年均分别增长11%、10.7%和4.6% 。 旅客周转量在国家综合交通体系中比重由十二五末的24.2%提升至33.1% 。 具体呈现以下特点：
一是航线网络日趋完善 。 截至2019年 ， 我国共有定期航线5521条 ， 国内航线4568条（包括港澳台航线111条） ， 国际航线953条 。 境内通航城市234个 。 国内航空公司从境内66个城市通航65个国家的167个城市 。 境内航空公司从30个城市通航香港、19个城市通航澳门、49个城市通航台湾地区 。
十三五期间 ， 民航局以枢纽建设为牵引, 积极服务国家战略 ， 不断完善国内航线网络 。 围绕京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区建设发展目标 ， 全力打造北京、上海、广州三大复合枢纽 ， 支持基地航空公司做强枢纽航线网络 ， 疏解北上广机场非枢纽功能 。 重点建设昆明、成都、西安等区域枢纽 ， 实现直辖市、省会级城市间航线联结 。 布局面积较大的省内区域航线网络 ， 引导航空公司深耕支线市场 ， 实现干支相互促进的良性循环 。
十三五期间 ， 民航局以优化、量化国际航权资源配置为牵引 ， 服务国家一带一路建设目标 ， 支持地方经济社会发展 ， 鼓励引导航空公司开拓国际航空运输市场 。 统筹北京一市两场协同发展 ， 突出发挥大兴机场作为国家发展新动力源的作用 。 截至2019年末 ， 我国航空公司已开通与47个一带一路合作国家的520条国际航线 。 疫情前 ， 已完成大兴机场至俄罗斯、英国、法国、韩国、日本等国家的航权配置工作 。
二是运输服务品质稳步提升 。 民航局坚持发展为人民的理念 ， 守牢真情服务底线 ， 持续开展专项行动 ， 服务品质逐年跃升新台阶 ， 各项便民服务举措取得实效 ， 旅客满意度显著提升 。
十三五期间 ， 航班正常工作实现从阶段治理向常态管理转变、从规模速度向质量效率转变、从经验管理向科技支撑转变 。 2019年 ， 全国航班正常率81.65% ， 连续两年超过80% 。 今年前三季度 ， 达到87.04% 。 同时 ， 航空公司、机场、空管等行业运行主体自身原因的延误比例大幅下降 ， 航班平均延误时长明显减少 ， 行之有效的航班正常治理体系已基本形成 。
十三五期间 ， 民航局每年开展服务质量提升专项行动 ， 服务难题逐步得到解决 。 购票环境持续优化 ， 41家国内航空公司实施客票退改签阶梯费率 。 餐食质量更有保证 ， 机场餐饮基本实现同城同质同价 。 旅客投诉渠道畅通 ， 开通12326民航服务质量监督电话 ， 国内航空公司投诉响应率达到100% 。 建立民航旅客遗失物品查询平台 ， 已有25家机场在平台上线 。 行李运输条件明显改善 ， 8家航空公司和29家机场参与跨航司行李直挂试点 ， 普遍适用的通程航班海关监管政策顺利出台；挂牌认证航易行行李跟踪公共信息平台；RFID（射频识别）系统建设进入串线成网阶段 。 无纸化便捷出行蔚然成风 ， 千万级机场国内旅客自助值机占比超过七成 。 机上WIFI建设加快推进 ， 19家航空公司的506架飞机为855万旅客提供客舱无线网络服务 。 安检新模式逐步试行 ， 15家千万级机场试点旅客差异化安检 ， 首都、大兴等机场实现部分区域海关查验与民航安检一机双屏、一次过检 。 物流信息化加速推进 ， 航空货运电子运单突破160万票 。 特色服务明显提升 ， 军人依法优先通道实现运输机场全覆盖；母婴室建设进一步完善；实施《残疾人航空运输管理办法》；累计为人体捐献器官开通航空运输绿色通道5149次 。
商可佳表示 ， 在通用航空方面 ， 十三五期间 ， 民航局贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》 ， 以热起来、飞起来为牵引 ， 变革监管理念 ， 创新发展路径 ， 优化运营环境 ， 激发市场活力 ， 通用航空迎来新的发展机遇期 。 截至目前 ， 我国传统通用航空企业509家 ， 运营航空器2913架 ， 分别较十二五末增长81.1%和30.3% 。 2019年 ， 传统通用航空运行106.5万小时 ， 比十二五末增长36.7% 。 十三五期间 ， 无人机新业态迅猛发展 ， 网上注册开展通航作业的无人机企业超过9700家 ， 商用无人机超过12万架 。 2019年 ， 云平台注册无人机运行125万小时 ， 今年1-8月 ， 达到141万小时 。
十三五期间 ， 通用航空在以下方面取得较大进展：
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