杰罗姆·鲍威尔|东方智库丨美联储主席鲍威尔缘何成了“香饽饽”( 二 )
但鉴于美国经济的巨大体量以及对世界经济具有的重大影响 ， 美联储的独立决策权对美国经济的重要性不可忽视 ， 因此 ， 美国总统也必须尽量与美联储特别是美联储主席处好关系 ， 毕竟美联储在货币政策上是高度专业的 ， 美联储的一举一动、一政一策甚至某种暗示和风向 ， 都会立即牵动整个美国经济的敏感神经 。因此在某些方面、某种程度上 ， “美联储主席的作用几乎超越美国总统” 。经济常态下是如此 ， 疫情经济等危机时刻更是如此 。
疫情暴发以来 ， 美联储频频出手相救
人们注意到 ， 自今年3月美国疫情恶化以来 ， 美联储一反常态 ， 立即采取了抗疫救市紧急行动 ， 接连出台了一系列货币政策 ， 包括3月3日突然宣布将美国联邦基金利率下调了0.5% ， 为之前类似举措下调量的两倍 ， 也是自2008年金融危机以来的最大降幅；3月12日 ， 美联储又宣布了大规模扩展回购业务 ， 为美国金融体系增加了1.5万亿美元的偿债能力 ， 以稳定货币市场；3月15日 ， 美联储再次推出几项货币刺激措施 ， 如将联邦基金目标利率下调1个百分点至0.00％—0.25％ ， 重新启动美国量化宽松政策 ， 购买5000亿美元的美国国债和2000亿美元的抵押担保债券；3月16日 ， 美联储将回购业务再扩大5000亿美元；3月17日为了保证市场流动 ， 美联储通过商业票据融资机制（Commercial Paper Funding FacilityCPFF)购买无担保的商业票据……
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（资料图片：2014年10月22日 ， 杰罗姆·鲍威尔在美国华盛顿美联储出席会议 。来源： 新华社采访人员 鲍丹丹 摄）
应当说 ， 美联储的这些救市措施是相当大胆的 ， 对拯救疫情下的美国经济、企业及失业局面 ， 特别是稳定美国金融市场起到了重要作用 。当然这些货币政策也是相当冒险的 ， 一些政策虽然有利于美国经济和金融市场的稳定 ， 但也难免产生外溢副作用 ， 引起货币超发等严重的后遗症 。
美联储在疫情危机中的积极、大胆和冒险 ， 让始终以拯救经济、股市为主的特朗普总统感到满意 ， 也让处于疫情危机中的大批美国企业、金融公司获得了急需的救助 ， 甚至让一些困难公司和风险公司乘机摆脱了困境 。特朗普因此不仅不再指责美联储和鲍威尔 ， 相反给予了赞许 。
疫情以来 ， 美国经济虽然遭受重大冲击 ， 但总体上经受了狂风巨浪的考验 ， 最近几个月来不少企业逐步恢复了生产经营活动 ， 美国股市止跌回升 ， 重现涨势 ， 一些企业避免关门和倒闭也提振了美国的就业 ， 使总体失业人数从最多时的大约3000万逐步降低到2000多万 ， 失业率从最高时的13%多降至8%左右 。虽然这些经济拯救与复苏跟美国政府与国会接连推出的救援举措有直接关系 ， 但与美联储积极抗疫的货币政策也不无重要关系 。
目前美国的疫情还在蔓延 ， 每天仍有数万新确诊病例 ， 死亡人数也在不断增加 ， 整个经济仍处于困苦之中 ， 美联储如何保持和调控货币政策也就变得更加敏感、复杂和重要 。
美联储作用非同小可
美国有线电视新闻网（CNN）10月7日报道说 ， 总统特朗普或民主党总统候选人拜登“将需要在2021年的某个时候作出一个非常重要的决定 ， 即决定是否继续任命美联储主席鲍威尔 ， 因为这关系到（美国）经济是否能够继续从Covid-19疫情大流行中复苏” 。
由于国会民主党人与共和党人、美国政府在疫情后续救援措施上长期争执不下 ， 特朗普总统在10月6日决定停止就经济刺激措施进行对话 ， 这意味着美国投资者、消费者和大量企业可能无法依靠白宫和国会获得更多的紧急财政援助 ， 人们不得不把目光聚焦在美联储 ， 因为“鲍威尔和美联储一直都在竭尽全力来支撑经济”并因此“赢得了华尔街许多经济学家和投资专家的称赞” 。在此情况下 ， 人们大多希望下届的美国总统提名鲍威尔第二次担任美联储主席 。
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