杰罗姆·鲍威尔|东方智库丨美联储主席鲍威尔缘何成了“香饽饽”
黎里
在政斗加剧、社会分化、民意分裂的当下美国 ， 任何一位联邦组织机构的头面人物要获得良好的社会舆论口碑并得到朝野两党的认可 ， 几乎是一件不大可能的事 。通常情况下 ， 凡执政党支持的人物在野党必否定 ， 凡在野党力挺的人物执政党必反对 。
鲍威尔“破例”获得普遍认可
大选之年和疫情肆虐下的美国 ， 政治、经济、社会危机和种族冲突加剧 ， 共和党和民主党的争斗进一步激化 。但即便是在此复杂情势下 ， 美联储现任主席杰罗姆·鲍威尔依然成为少有的例外 。从各种表态看 ， 无论是朝野两党还是社会舆论 ， 尤其是美国经济界和华尔街 ， 对鲍威尔都给予了较高的评价和普遍的认可 ， 认为其具有责任担当 ， 能坚持原则立场但又顾全大局 ， 富有扎实的专业知识和实操经验 ， 在应对美国疫情经济危机中发挥了重要作用 。
鲍威尔的一路升迁本身 ， 就验证了朝野两党对他的认可 。2011年12月 ， 鲍威尔被时任美国总统奥巴马提名为美联储委员 。这是自1988年以来 ， 美国总统第一次提名在野党成员担任这一职务 。
6年后的2017年11月 ， 美国总统特朗普宣布提名鲍威尔出任下届美联储主席 。当年12月5日 ， 美国参议院银行委员会在两党议员投票中 ， 以22票赞成1票反对的绝对高票 ， 通过了对鲍威尔担任美联储主席的提名 。2018年１月２３日 ， 美国参议院投票通过了对鲍威尔的提名 。
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（资料图片：2018年2月5日 ， 杰罗姆·鲍威尔（右）在华盛顿宣誓就任新一届美国联邦储备委员会主席 。来源：新华社发 沈霆 摄）
鲍威尔执掌美联储可谓驾轻就熟 ， 他上任后以专业的态度坚持美联储的货币政策 ， 顶住了特朗普总统一次次要求美联储大幅降息的强硬要求 ， 惹得特朗普很不高兴 。2018年10月10日 ， 急于扩张美国经济以便为竞选连任“创造更多经济奇迹”的特朗普 ， 以罕见的严厉言辞 ， 抨击鲍威尔领导的美国联邦储备委员会制定和实施的货币政策过紧 ， 并称美联储已经“疯了” ， 指责鲍威尔又蠢又疯 ， 不仅不是他的人 ， 而且比他的敌人还坏 。
特朗普对鲍威尔又恨又爱
白宫和美联储的关系一度十分紧张 ， 很多人甚至猜测任性大胆的特朗普很有可能一气之下把鲍威尔“炒鱿鱼”了 ， 因为特朗普上任以来已经有多位不听其言、我行我素的政府高官都被解职了 ， 甚至连美国国务卿和国防部长也难逃被解职或“被辞职”的厄运 。但人们注意到 ， 虽然鲍威尔依然不改货币政策 ， 特朗普总统按照美联储1913年成立时的法规 ， 也确实有权解除鲍威尔的美联储主席职务 ， 但特朗普不过是高调狠批狠骂 ， 始终没有真正对鲍威尔下手 。人们终于发现 ， 特朗普对鲍威尔实际上还是认可甚至欣赏的 ， 不过是有时候因彼此站位不同、政策立场和谋求不同 ， 对鲍威尔说些气话 ， 以示警告而已 。
今年以来 ， 由于新冠肺炎疫情在全球暴发蔓延 ， 美国经济遭受严重和广泛的冲击 ， 这不仅对美国经济是一大考验 ， 对发誓要竞选连任的特朗普总统更是重大挑战和考验 。
货币政策和财政政策的掌控和合理调控 ， 是确保美国经济稳定的两大关键 。美联储的职能实际上就是“美国中央银行” 。由全美12个地区的联邦储备银行组成的美联储 ， 负责制定美国的货币政策 ， 包括规定存款准备金率、批准贴现率、对12家联邦银行和其他会员银行及持股公司进行管理与监督 。其作用在于控制通货与信贷 ， 运用公开市场业务、银行借款贴现率和金融机构法定准备金比率三大杠杆来调节美国经济 。在很多方面 ， 美联储在扮演着与美国联邦政府财政部门相互配合但又相互制约的作用 。
但美联储在美国货币金融政策上有绝对的独立决策权 ， 美联储直接向国会负责 ， 接受国会的听证质询 。当然 ， 毕竟美国总统是美国国家元首、政府首脑和三军总司令 ， 拥有至高无上的权力 ， 美联储主席职位再重要 ， 最终也必须听命于美国总统 ， 至少不能总是与总统对着干 。
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