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新冠肺炎_国际|东方智库丨东盟外长会：搅局白费劲，东盟有定力

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周远 东方智库、东南大学国际战略智库首席专家
新冠肺炎_国际|东方智库丨东盟外长会：搅局白费劲，东盟有定力
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由于疫情缘故 ， 第53届东盟外长会议由传统的现场会议改为以视频连线形式举行 。会期从9月9日至12日共4天 ， 一如往常 ， 此次东盟外长会议也是“套开”方式 ， 除东盟10国本身的外长年度聚会外 ， 期间的会议活动还包括东盟外长与中国、日本、韩国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、加拿大和欧盟等伙伴国的外长会议 ， 第21届东盟与中日韩（10+3）外长会和第27届东盟地区论坛等 。
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图片说明：2020年9月9日 ， 国务委员兼外长王毅出席第21届东盟与中日韩（10+3）外长会（来源：中国外交部网）
东盟外长会三大背景 ， 备受关注
此次东盟外长系列会议有三大背景：
一是百年未遇的全球疫情大流行冲击东盟 。虽然比较来看 ， 东盟10国的新冠肺炎确诊病例较之其他国家要少得多 ， 且因东盟10国的确诊病例无一进入全球病例前20位 ， 东盟被国际舆论称为全球抗疫的“东方奇迹” ， 但东盟国家也普遍遭到了疫情冲击 ， 经济社会受到重大影响 ， 目前疫情尚未见底 ， 仍需互施援手 ， 且疫情后的经济复苏任务艰巨 ， 东盟国家急需“对表” ， 以更好地协调联合抗疫和疫后经济社会复苏合作计划与行动；
二是东盟转型发展处于关键时刻 。在全球经济科技竞争加剧、创新发展日新月异的国际和时代新形势下 ， 怀有“同一个梦想 ， 同一个愿景”的东盟及东盟国家 ， 既面临大好发展机遇 ， 也遇到诸多各种前所未有的挑战 ， 东盟信心很大 ， 愿景规划宏大 ， 不仅要促进传统经济贸易的大发展 ， 还期望在电子商务、人工智能、信息通信技术、智慧城镇建设等新经济新科技领域竞争发力；
三是当前国际和东亚、印太局势波诡云谲 。在美国大肆反华的国际大背景下 ， 从太平洋到印度洋、从南海到台海、从中印边境到东北亚 ， 局势严峻复杂 ， 冲突风险加剧 ， 东盟国家处在特殊的区域位置 ， 濒临南海、台海、东海 ， 靠近中国与印度两大国 ， 又与美国有千丝万缕的联系 ， 华盛顿一直在想方设法挑拨离间 ， 威逼利诱东盟国家在中美之间站队 ， 新德里也在加紧推进含有各种意图的“东向战略” ， 欧盟和西欧大国及澳大利亚、日本等国则从另外方向和路径向东盟靠拢 ， 而东盟内部也各有利益需要和谋求 ， 因而在国际和地缘政治、军事与安全问题上不可能立场完全一致 ， 需要协调 ， 以更好地形成共识 。
在上述三大背景下的本届东盟外长系列会议 ， 因此备受国际和地区舆论关注 。
轮值主席国越南 ， 权重不小
越南是东盟大国 ， 且是今年东盟的轮值主席国 ， 权重不小 。越南认为这是难得机会和“巨大荣幸” 。加上越南还被选为2020至2021年的联合国安理会非常任理事国 ， 因此倍感自豪 ， 底气增加 。越南决意要利用其双重身份 ， 在2020年的国际和地区舞台上大显身手 。
作为轮值主席国 ， 越南对今年的东盟的系列会议活动 ， 尤其是与国际和地区问题关联性很大的东盟外长系列会议 ， 有自己的重大的考量 ， 越南与东盟伙伴国进行了一系列沟通磋商 ， 为此次会议“设置了主题和优先事项” 。从公开信息看 ， 主要有三大类：一是东盟国家应对新冠肺炎疫情的情况交流及继续抗疫合作；二是为疫情后东盟实施经济社会全面复苏制定行动计划；三是共同关心的地区和国际问题 。
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