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总书记|10个要点读懂习近平总书记强调的新发展格局( 二 )


通过高水平对外开放 ， 营造一流营商环境 ， 为外资企业扎根中国市场提供广阔平台 ， 更好发挥外资企业外引内联的纽带作用 ， 推动国内国际双循环相互促进 。
国民经济循环的堵点断点应当如何畅通？
在生产上 ， 要保障产业链供应链安全稳定、推动区域一体化发展 。 未来 ， 我国制造业会逐步转向资本密集型、技术密集型 ， 产业链会更复杂、更高端 。 要让产业形成足够竞争力 ， 需要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区等足够大的区域内发挥各地比较优势 ， 打造产业集群 ， 形成规模效应 ， 带动技术水平跃升 。
【总书记|10个要点读懂习近平总书记强调的新发展格局】在分配上 ， 要兼顾效率与公平 ， 进一步缩小收入差距 。 经济发展是一个结构变迁的过程 ， 有关部门应为劳动者提供职业技能培训等必要支持 。
在流通上 ， 要进一步减少交易环节、降低交易费用、提高流通效率 ， 让生产要素在区域和城乡之间高效流通、合理配置 。
在消费上 ， 则要提高居民收入水平、完善社会保障体系 ， 以增强居民消费的能力和信心 。
新冠肺炎疫情给世界经济带来严重冲击 ， 中国应当如何应对？
面对深刻变化的国内外环境 ， 以习近平同志为核心的党中央提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 将为未来中国经济持续健康发展打下坚实基础 。 我认为 ， 构建新发展格局需要实现一线、两点 。 一线是指畅通经济循环 ， 让商品流、信息流、人才流、数字流等各种资源要素顺畅流通 ， 这既指国内市场 ， 也指中国和世界市场之间 。 两点是高科技和高质量消费两个制高点 。
以国内大循环为主体 ， 首先要提升自主创新能力 ， 尽快突破卡脖子的关键核心技术 ， 实现依靠创新驱动的内涵型增长 。 为此 ， 我国要构建科技基础设施枢纽 ， 包括大数据、人工智能、算力、5G和云等 ， 在此基础上大力发展工业互联网 ， 助推制造业数字化转型 ， 最终推动经济社会全面数字化 。
其次要满足人们日益增长的高质量消费 ， 这既要求提高国内消费品生产质量 ， 也需要扩大开放 ， 引入国际市场上的高品质商品 。
新发展格局不是封闭的国内循环 ， 而是开放的国内国际双循环 。 我们不但自身要利用好超大规模市场优势和内需潜力 ， 也要为其他国家企业提供公开、公平、透明的市场环境和广阔市场机会 ， 吸引更多国际商品和要素资源来到中国 。
适应构建新发展格局需要 ， 民生领域哪些改革要抓紧推进？
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 从根本上讲是为了造福中国人民和世界人民 。 与此同时 ， 我们加快民生领域的社会改革 ， 持续改善民生 ， 也能为加快形成新发展格局提供强大动力 。
——加快建设更加公平可持续的社会保障制度 ， 建立统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度 ， 划转部分国有资本充实社保基金 ， 切实保障群众基本生活 ， 改善群众消费预期 ， 助力畅通国内大循环 。
——加快城乡义务教育一体化发展 ， 促进教育平等 ， 鼓励民办教育的发展 。 增进城乡儿童起点公平 ， 缩小城乡人口之间能力差距、财富差距 ， 加快人力资本积累 ， 为缩小发展中的分配差距创造条件 。
——加快科技体制改革 ， 促进人才成长 。 我国科研人员总量世界第一 ， 这是最宝贵的资源 。 要持续深化科技领域放管服改革 ， 赋予科研事业单位法人自主权 ， 让他们有更多时间和精力潜心研究 ， 增强科技创新的内生动力 ， 在构建新发展格局过程中提升产业竞争力和发展主动权 。
——深化文化体制改革 ， 厘清文化事业、产业边界 ， 通过产业发展带动文化发展 ， 在为人民群众提供更丰富文化产品的同时 ， 增强文化自信、提升中华文化国际影响力 。
——加快户籍制度改革 ， 放开放宽城镇落户条件 ， 深化政务服务便民化改革 ， 解决无户口人员登记户口问题 ， 提高劳动力要素配置效率 。
——深化财税体制改革 ， 推动中央地方事权、财力、能力之间的匹配 ， 合理配置各级政府之间的支出责任 ， 强化辖区财政责任；深化转移支付制度改革 ， 让钱跟人走、公共服务跟人走、政府投资跟人走 ， 为劳动力要素自由流动、高效配置 ， 为人自身的发展提供支持；强化中长期预算改革 ， 为其他领域改革提供引领和保障 。
目前我国产业链供应链协同复工复产情况良好 。 巩固扩大这一成果我们有哪些优势？
全国抗疫斗争取得重大战略成果 ， 经济发展呈现稳定转好态势 ， 在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列 。 这说明中国产业链供应链有很强的韧性 ， 中国经济能更多立足国内市场循环起来 。 我们有充分的理由相信 ， 中国能够持续保持产业链供应链稳定 ， 促进国民经济循环畅通 。
信心来自天时——中国经济仍处在发展的青年期 ， 体格壮 ， 扛摔打 。 一方面我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速深入发展阶段 ， 去年底常住人口城镇化率已突破60% ， 农业劳动力就业比重从改革开放初期的70%以上降至目前的30%以下 ， 以现代信息技术支持的现代服务业显著增长 。 另一方面 ， 我国仍然是一个发展中国家 ， 还有很大的发展空间和潜力 。 我们定下目标 ， 到21世纪中叶实现人均国民生产总值达到中等发达国家水平 。 这些都说明 ， 中国经济仍处在抗击打能力较强的青年期 。


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