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总书记|10个要点读懂习近平总书记强调的新发展格局( 三 )


信心来自地利——中国经济是一片大海 ， 空间大 ， 易腾挪 。 看内需 ， 2019年 ， 国内固定资产投资总额为55万亿元 ， 全国社会消费品零售总额超过41万亿元 。 看潜力 ， 中国幅员辽阔 ， 地区和城乡发展情况差异较大 ， 这是短板也是潜力所在 。 东部发展速度缓下来 ， 中西部发展速度赶上来 ， 持续增长的后劲强、周期长 。 地域广 ， 腾挪空间也大 。 疫情防控期间 ， 我国有1000多个县城没有发生过疫情 ， 这对我国产业链供应链和经济秩序的恢复起到了不小的作用 。
信心来自人和——中国基本经济制度具有很强的优越性 ， 逆周期、抵御危机能力强 。 社会主义市场经济体制把社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性结合在一起 。 1998年亚洲金融危机中 ， 中国通过宏观调控、立足扩大内需 ， 率先走出阴影 ， 并对世界做出人民币不贬值的庄严承诺 。 2008年国际金融危机时 ， 中国经济仍保持9.6%的强劲增速 ， 2010年增速更是突破了两位数 。 这都说明中国的基本经济制度能够有效统筹政府和市场两只手 ， 有很强的抵御危机、逆周期调节能力 。
在服务实体经济、推动高质量发展过程中 ， 金融业应当如何更好发挥作用？
金融是推动经济社会发展的重要力量 。 要推动我国经济顺利实现结构转型 ， 不断迈向高质量发展 ， 必须坚定不移深化金融业改革开放 。
一方面 ， 要深化金融业供给侧结构性改革 ， 从机构、市场和产品三个层面发力 ， 持续提升金融服务实体经济的能力 。 贯彻新发展理念、推动高质量发展、促进发展格局转型 ， 需要与之相匹配的金融体系 。 在金融机构方面 ， 我们要着力健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系 ， 构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系 ， 大力发展养老、保险和非银行金融机构 。 在市场建设方面 ， 建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场 。 在金融产品方面 ， 以市场需求为导向 ， 积极开发个性化、差异化、定制化金融产品 ， 以满足各类经济主体的需求 ， 改进对小微企业和三农的金融服务 。
另一方面 ， 要继续扩大金融业对外开放 ， 以开放促改革、促发展 。 近年来 ， 中国履行对国际社会承诺的既定方向和节奏 ， 持续扩大金融开放 ， 取得了显著成效 。 以准入前国民待遇和全面负面清单管理为基本原则的对外开放制度框架初现端倪 。
金融业自身要做大做强 ， 就必须着眼于结构调整和科技创新 。 当前及今后一段时期 ， 尤其应当大力发展金融科技 ， 充分利用互联网技术、区块链、大数据、云计算、人工智能等 ， 全面改造传统金融业 。 只有实现了转型 ， 我们超大规模的国内市场才会充分发挥作用 ， 才会展现出极强的发展潜力和竞争能力 ， 我们的金融业和实体经济才会真正强起来 。
在新发展格局下 ， 如何继续扩大开放？
在新发展格局下 ， 稳外贸稳外资工作要更加注重和国内经济发展相结合 ， 更好利用国际国内两个市场、两种资源 ， 推动国内国际双循环相互衔接 ， 增强发展动力 ， 提升我国经济国际竞争力：
一是发挥稳外贸稳外资在促进我国产业升级中的作用 。 扩大先进技术、关键设备及零部件等进口 ， 为我国产业升级提供资源要素支持 。 鼓励外商投资战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业 ， 促进国内产业结构调整和优化升级 。
二是发挥稳外贸稳外资在促进我国区域协调发展中的作用 。 适时修订中西部地区外商投资优势产业目录 ， 引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业等领域 ， 促进中西部地区经济发展 。
三是发挥稳外贸稳外资在促进我国增强创新能力中的作用 。 建设一批进口贸易促进创新示范区 ， 鼓励企业以进口等方式引进先进技术 ， 促进消化吸收再创新 。 鼓励外资企业参与国家重大科技项目 ， 针对关键共性技术、前沿技术、颠覆性技术等开展创新合作 。
在构建新发展格局的大背景下 ， 推进新型城镇化建设有何意义？
当前和今后一个时期 ， 我国发展仍然处于重要战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新的发展变化 。 正因如此 ， 习近平总书记强调：加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策 ， 是事关全局的系统性深层次变革 。
从国际形势看 ， 当今世界正经历百年未有之大变局 ， 新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进 ， 世界经济低迷 ， 全球产业链、供应链面临冲击 ， 我国发展面临的外部环境更加复杂 。
从国内发展看 ， 我国已进入高质量发展阶段 ， 具有多方面优势和条件 。 我国有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力 ， 拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才 ， 还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场 。 我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变 。 当然 ， 我们也面临一些挑战 ， 需要做好应对的准备 。


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