江苏龙网

  1. 首页 > 社会 > >

李克强|李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话（全文）( 四 )


要推动更多事项集成办理和跨省通办 。 充分发挥地方政务大厅等一站式服务功能 ， 加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 。 对多个相关联的事项 ， 要探索实现一件事一次办 ， 减少办事环节和所需证明材料 。 对非紧急类政务服务热线 ， 要加大整合力度 ， 力争做到一号响应 。 我国有2.8亿人处于人户分离状态 ， 其中很多人都是在外务工 ， 风风雨雨、很不容易 。 人员异地工作生活、企业跨区经营活动日益频繁 ， 群众和企业办事多地来回跑 ， 花费了大量时间、精力和成本 。 要从人民群众需求出发 ， 加快政务数据共享 ， 推进标准化建设和电子证照跨省互认 ， 从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手 ， 加快推进政务服务跨省通办 ， 今年要有所突破 ， 明年年底前要基本实现高频事项全覆盖 。 这也有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场 。 当然 ， 数据共享要保障数据安全、保护隐私 ， 防止滥用或泄露 。
要提供公平可及的基本民生保障服务 。 虽然近期社会消费品零售总额同比由降转升 ， 但前8个月累计仍是负增长 ， 这在一定程度上也反映了疫情直接影响量大面广、吸纳就业多的一般服务行业 ， 对低收入群众就业和收入冲击相对较大 。 要将基本民生保障政策及时覆盖所有困难群众 ， 进一步简化社保参保、转移接续等手续 ， 扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面 。 建立困难群众主动发现机制 ， 变人找政策为政策找人 ， 借助大数据筛选等办法 ， 使符合条件的困难群众及时得到保障 。 对因灾因病因残遭遇困难的群众 ， 可以先行给予临时救助 ， 绝不能发生冲击社会道德底线的事件 。
需要强调的是 ， 放管服改革是在开放环境中推进的 。 营商环境竞争力就是国际竞争力 ， 近年来我们在硬环境建设上取得巨大成就 ， 但软环境还有很大提升潜力 。 营商环境好了 ， 就会吸引企业来投资 ， 聚集人才和技术 。 我们推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 决不是封闭的国内循环 ， 而是开放的国内国际双循环 。 我们要在打造更优开放环境上下功夫 ， 更大力度和更高水平吸引外资、发展外贸 ， 维护国际产业链供应链稳定 ， 构筑国际合作和竞争新优势 。
要严格执行外商投资法及配套法规 ， 落实好外资准入负面清单 ， 清理与外商投资法不符的行政法规、部门规章、规范性文件 ， 确保内外资企业一视同仁、公平竞争 。 各地区各部门要落实好外资准入负面清单 ， 清单之外不得设限 。 针对一些外资大项目落地难的问题 ， 要在用地审批、人员跨境流动等方面给予便利 。 要采取有效措施吸引外资 ， 进一步做好安商稳商、招商引商工作 ， 充分听取外国商会、外资企业的意见建议 ， 及时回应外资企业关切并帮助解决实际问题 。
要为拓展贸易提供配套服务和政策支持 。 继续优化通关作业流程 ， 放开口岸服务准入、引入竞争机制 ， 提高服务效率并降低收费标准 。 完善出口退税、出口信贷、信用保险等政策 ， 支持进出口市场多元化 ， 扶持中小微外贸企业发展 。 近些年 ， 外贸新业态快速发展 ， 跨境电商进出口、市场采购贸易年均增速保持在两位数以上 ， 要继续推进试点建设 ， 发挥外贸综合服务企业作用 。 要通过打造更优开放环境 ， 使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠 。
三、调动好各方面积极性 ， 形成推动改革的工作合力
改革开放是大势所趋 。 过去40多年 ， 我们通过改革开放 ， 把中国打造成创业投资的热土 ， 发展取得举世瞩目成就 。 今天我们面对新的困难挑战 ， 仍然要靠改革开放破难题、促发展 。 在这个过程中 ， 可能会动部门和地方的奶酪 ， 今年实施的直达机制改革也是这样 ， 但为了国家和人民的利益 ， 我们必须坚决推进改革 。 国务院部门要带头 ， 从全局利益出发 ， 勇于打破部门利益 ， 切实避免跑部要钱、跑部要权、跑部要数等不必要现象；各地区要强化责任担当 ， 破除地方保护主义 ， 切实加大放管服改革力度 ， 取得更多企业和群众满意的改革成果 ， 为经济社会发展增添动力 ， 推动高质量发展 ， 构建新发展格局 。
要提高改革的协同性 。 随着越来越多的审批监管事项下放到地方 ， 基层政府存在接不住、管不好的现象 。 主要是因为权力和责任下放了 ， 而相关的专业人员和技术力量没有同步下沉 。 要根据不同行业特点 ， 合理分配国家、区域、省市县之间的监管力量 ， 运用互联网、大数据等技术手段创新监管方式 ， 加强薄弱环节建设 ， 提升基层承接能力 。 部门之间要加强统筹协调 ， 加快建立权威高效的数据共享机制 ， 推动数据信息标准化 ， 明确责任和流程 ， 切实打通信息孤岛 ， 提升放管服改革的整体成效 。
要支持地方探索创新 。 我们国家大、各地情况千差万别 ， 基层政府直接面向广大市场主体和群众 ， 改革应该改什么、怎么改 ， 他们最有发言权 。 要鼓励地方从当地实际出发 ， 先行先试推进放管服改革 。 不少地方反映 ， 地方自主推进改革要一事一议争取部门授权 ， 耗费了大量时间和精力 。 要通过综合授权等方式 ， 支持地方深化放管服改革 ， 形成更多可复制推广的经验做法 ， 以点带面推动全国营商环境优化 。 放管服改革要解决市场主体和群众关切 ， 绝不能搞形式主义 ， 增加人民群众和基层负担 。 要加强调查研究 ， 建立健全常态化政企沟通机制 ， 充分听取各方面意见 ， 对企业诉求接诉即办 。 要以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准 ， 引入第三方评价机制 ， 完善好差评制度 ， 倒逼政府部门深化改革、改进服务 。 对改革进度慢、政策不落实的地区和单位 ， 要及时督促整改；对严重损害营商环境和企业群众利益的 ， 要公开曝光、严肃问责 。 对锐意改革的地区和单位要表扬激励 ， 成熟经验和典型做法要尽快复制推广 。


推荐阅读


上一篇：统计局：9月份中国制造业PMI为51.5%

下一篇：男子散播其与多名女学生发生关系等谣言