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长三角日报|未来城市有多“智慧”？长三角这座城市探索打造“样本”( 二 )


智能汇聚全域数据后 ， AI技术也能辅助领导决策 。 基于全市域数据汇聚共享 ， 指挥中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推报告、监测预警报风险、社情民意知民声、行政问效核指标”等以AI强支撑的辅助决策体系 。 不局限于指挥中心大屏 ， 城市管理者可以在PC端、手机端及平板上随时掌握城市运行态势 ， 实现科学研判决策、远程指挥调控 。
提高城市可持续发展能力
对于城市治理和管理来说 ， 南通市域治理现代化项目主要解决了政府的三个痛点：
一是多个部门、各县市区协同 。 在城市治理的过程中 ， 经常会遇到需要多个部门、各县市区协同处理的疑难或重大事件 ， 需要各部门之间紧密协同合作 。 为了达到“部门合作紧协同”的目的 ， 指挥中心的市、县、乡三级联动指挥体系的运转 ， 包括“平时协调联动”和“战时应急指挥”两个方面 。 “平时协调联动”横向打通部门、纵向贯穿区县 ， 截至目前已建设了1个市级指挥中心 ， 10个县市区指挥中心和96个乡镇街道指挥中心 。
二是同一事件多渠道上报 。 同一个事件可能会通过群众电话反馈、网络反馈等多渠道进行发现 ， 也可以由各部门的基层工作人员、网格员等等上报发现 ， 容易出现重复交办的情况 ， 造成人力浪费 。 通过AI技术和文本分析能力 ， 对于不同渠道上报的事件进行相似度计算 ， 对相似事件进行合并 ， 提升系统的运转效率 。 自7月1日起 ， AI发现相似度达到90%以上的新增事件471件 ， 确认重复事件396组 ， 准确率84.08% 。
三是突发公共事件应对 。 遇到疫情防控、洪涝灾害等公共突发事件时 ， 指挥中心可迅速进入战时“应急指挥”模式 。 比如 ， 今夏国内多地发生洪涝灾害 ， 如果南通收到汛情预警 ， 指挥中心可以立刻成为“战时指挥部” ， 集成全市域各类应急资源 。 如果工作人员对区域进行框选 ， 屏幕上会直观列出区域内的各类资源情况 ， 汇聚长江沿线、市内河道、闸站视频资源 ， 便于实时掌握水情状况 。 结合防汛处置预案中的指导意见 ， 管理者可以制定调度任务 ， 下达救援指令 ， 直接对各关键点位的船闸进行控制 。
同时 ， 智慧城市建设对于城市经济发展也有促进作用 。 陈端表示 ， 目前 ， 智慧城市建设越来越多地与现代城市的综合治理优化深度协同 ， 尤其是与5G、区块链、云计算等新兴技术融合后 ， 可以延伸出巨大的场景创新和产业创新空间 。 “换言之 ， 立足于智慧城市建设可能带来的新场景 ， 去产生更大的新需求增量空间 ， 这是与国家一直倡导的新业态、新模式驱动产业升级一脉相承 。 ”陈端称 。
“在新冠肺炎疫情的影响下 ， 传统的线下场景与线下常态消费呈现出一定程度萎缩 ， 现在各地均出台政策大力倡导以新业态、新模式来拉动新消费 。 在此过程中 ， 智慧城市的建设能够以新型的社会公共运行基础设施和消费基础设施的升级 ， 来创造新需求、孵化新业态 ， 助力经济恢复性增长 。 ”陈端认为 。
长三角联动提升基层治理水平
不只南通 ， 近年来 ， 长三角多地均在大力推进智慧城市建设 。
7月初 ， 杭州举行城市大脑“双月攻坚”成果发布会 ， 努力成为新型智慧城市建设的实践范例；根据“合肥发布”官微 ， 近年来 ， 合肥不断探索创新 ， 搭建了“政务云+城市中台（数据中台和能力支撑平台）+典型应用成果”的“城市大脑”框架体系；今年以来 ， 上海发力建设政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管” ， 以智能化、智慧化提升治理效能……
同时 ， 长三角三省一市也在合力提升基层治理水平 。 近日 ， 在浙江省湖州市召开的2020长三角民政论坛上 ， “三省一市”将以开放性、咨询性、非营利性为原则 ， 组建“长三角基层治理智库联盟” ， 共建长三角基层治理联动机制 ， 每年向社会推介发布“长三角基层治理十大优秀案例” ， 共享基层治理的经典案例和先进治理经验 。 为提升长三角基层治理精密智治水平 ， 三省一市将共同探索研究长三角基层治理智治体系 ， 定期交流基层治理智治工作推进现状 ， 分析破解问题和难点痛点 ， 推动智治场景落地转化 ， 为长三角基层治理智治体系建设发挥好导向性作用 。


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