“公职人员下班也不能喝酒”，要分清公私边界
“公职人员下班也不能喝酒” ， 要分清公私边界新京报文 | 和生
政令施行 ， 自古讲求宽严相济 。 让禁酒令真正发挥作用 ， 同时又不滥用 ， 就需要把握好度 。公职人员工作时间禁止饮酒已成共识 ， 但是 ， 你见过八小时外也严禁饮酒吗？近日 ， 甘肃省庆城县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知 ， 该“禁酒令”第四条明确规定 ， 公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒 。这也就是说 ， 在此禁令之下 ， 庆城县的公职人员 ， 在工作日即使下了班也不能饮酒 。庆城县此番推行“禁酒令” ， 其初衷无疑是好的 。饮酒易误事 ， 影响公务办理；酒风盛行又会助长奢侈浪费之气 ， 同时具体到公务员系统 ， 它又是拉帮结派的“敲门砖” ， 是滋生腐败的“温床” 。 因此 ， 在公职人员队伍中 ， 立严令急刹饮酒风 ， 是必要举措 ， 对各方也是利好之举 。 此前 ， 已有从中央到地方的各级单位相继颁布最严“禁酒令” ， 明确禁止工作日饮酒 。作为公务服务的提供者 ， 公职人员相比普通民众要承担更多的义务 ， 也符合现代公权伦理 。 但是 ， 将禁酒令延伸到“八小时之外” ， 牵涉到的公职人员权利保障和义务界限问题 ， 值得探讨 。无论从法律还是情理上来说 ， “八小时之外严禁喝酒”都说不过去 。 说到底 ， 饮酒本身只是生活的一种自然形式 ， 这种行为本身并无好坏之分 ， 只是当把这种行为放到日常行政的公共领域时 ， 其带来的负面影响 ， 比如公款吃喝腐败、影响效率等才是禁酒令禁的对象 。而“八小时之外” ， 当公职人员恢复了自然人的身份 ， 暂时切断了与公共领域的联系 ， 饮酒所带来的对公共领域的负面影响也失去了土壤 。 公职人员也不是机器 ， 作为一种生活乐趣 ， 让公职人员在私人领域拥有饮酒自由 ， 实在不必视同洪水猛兽 。分清公职人员公共领域与私人领域界限 ， 不仅是对公职人员的权利保障 ， 也是对政令尊严的维护 。 对于一项政令而言 ， 发布施行只是第一步 ， 只有贯彻执行下去 ， 才是真正获得了生命 。 具体到庆城这条“最严禁酒令” ， 在八小时之外 ， 当地又该如何对公职人员进行监督 ， 是否能承担得起为此而付出的行政成本 ， 这些显然都应在考量范围之内 。从实践来看 ， 即便工作时间禁止饮酒早已成社会共识 ， 但现实中 ， 一些公职人员通过种种方式变通继续“过酒瘾”的案例并不少见 ， 各级监管部门为此也付出了不小的监管成本 。如果“最严禁酒令”只是写在纸上 ， 并无任何配套监督措施 ， 这对于当地行政法规的权威性也是一种消解 ， 好事没办好 ， 反而助长了形式主义之风 。除痼疾固然需要用良药、猛药 ， 但是 ， 剂量也需掌握好 。 如庆城县这般 ， 要求工作日“八小时之外”禁止饮酒的情况 ， 有失严苛 。 政令施行 ， 自古讲求宽严相济 ， 让禁酒令真正发挥作用 ， 同时又不滥用 ， 就需要把握好度 。庆城“最严禁酒令” ， 有些过了 。
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