江苏龙网

  1. 首页 > 社会 > >

按1.9美元/天的标准中国贫困率2019年低于美国

夏长江：贫困标准、基尼系数 ， 五花八门的说法得理清楚【文/ 观察者网专栏作者 夏长江】明年中国将全面建成小康社会 ， 今年将要实现全面脱离绝对贫困 。 十八大以来 ， 经过了七年多的精准扶贫 ， 特别是四年多的攻坚战 ， 中国的扶贫工作取得巨大的成就 。 据世界银行数据 ， 按1.9美元/天的标准 ， 中国贫困率2012年为6.5% ， 2016年为0.5%；2019年应小于0.2% ， 低于美国 。中国的扶贫工作取得了巨大的成就 ， 在国际上也得到了不少肯定 ， 但在舆论场上就部分问题探讨时 ， 还有争议、误区甚至谣言 。 下面就从标准差异、基尼系数和具体的社会保障措施上展开 ， 看看贫困问题目前究竟是什么状况 。一、贫困标准国际贫困有三个收入标准 ， 即1.9美元/天（极低标准）、3.2美元/天（中标准）、5.5美元/天（高标准） 。 贫困率是每天收入（或支出）标准以下人口占总人口的百分比 ， 收入标准是国际元 ， 即国际元（美元）相当各国货币购买力平价（以2011年测量结果 ， 按购买力平价变化调整） 。 按2011年测量的购买力平价 ， 1美元相当3.506人民币 ， 1.9美元/天的贫困标准相当2431元人民币/年 。按1.9美元/天的标准中国贫困率2019年低于美国
中国农村贫困收入标准 ， 2011年为2536元(高于1.9美元标准) ， 2019年为3218元 ， 2020年为4000元左右（高于1.9美元标准,低于3.2美元标准） ， 2011-2019年间居民消费价格平均上涨2.5% ， 即 ， 中国贫困标准调整远远高于居民消费价格上涨 。美国是发达国家 ， 中国是发展中国家 ， 但按1.9美元标准 ， 美国贫困率还高于中国 ， 至少有0.6%的居民收入低于694美元/年（58美元/月） ， 这可从美国普查局的数据得到验证 。美国1.9美元标准的贫困人口多是就业年龄段无业的非残疾（盲人）、流浪者 ， 不能享受贫困福利的移民 ， 不符合贫困福利有关规定者 ， 等等；中国则是农村贫困人口较多 ， 但自产自用农产品可折价为收入 。 按中国的贫困标准 ， 2019年贫困率不超过0.6% ， 计划2020年全部脱离绝对贫困（还是有相对贫困） 。由于中国物价涨幅高于美国 ， 根据2017年世界银行购买力平价测量结果 ， 1美元相当4.184人民币 ， 人民币购买力平价比2011年有所下降 ， 2020年的3.2美元相当人民币5000元左右 。 中国如果要变成中高收入国家 ， 贫困标准也应该参考3.2美元的标准 ， 那样的话还有居民收入不达标 ， 中国的扶贫工程还应继续！二、贫富差距衡量贫富差距的指标主要是基尼系数 ， 有关基尼系数在中国有两个现象：第一个现象是将国际组织的税后（再转移）的数据与国家统计局的数据比较 ， 这集中在学界 ， 原因在于没有认真研究基尼系数的类型 。收入基尼系数至少有四个：一是世界银行人均可支配收入的 。 中国的计算方法与国际方法相同 ， 用中国城乡居民五等分人均可支配收入计算2013-2016年的基尼系数 ， 与世界银行数据基本一样（2013年后 ， 中国按国际准则进行城乡统一调查统计；2012年前按城乡各五组统计 ， 且农村为纯收入） 。二是国家统计局的 。 为什么国家统计局的数据与世界银行不同呢？原住户调查办公室主任王萍萍曾发表《关于我国居民收入基尼系数测算的几个问题》 ， 详细介绍了计算基尼系数的方法 ， 其收入为人均可支配收入减去财产性收入 ， 加上虚拟房租 。 由于城乡虚拟房租的巨大差距 ， 加上有房户与无房户的差距 ， 加大了贫富差距 。三是税前和转移收入按市场价格计算（经合组织指标） 。四是税后和再转移的可支配收入（经合组织指标） ， 这个是再次分配收入的 。 中国再次转移的人均可支配收入是居民人均可支配收入的1.38倍 ， 且低收入居民得到的福利较多 ， 将减少贫富差距 ， 使基尼系数变小 。 因此 ， 国家统计局的基尼系数与国际组织的根本没有可比性 。第二个现象是非常恶劣的 。 有文章声称 ， “世界银行基尼系数由高到低排 ， 中国排第38位 。 2017年国家统计局公布的中国基尼系数为0.467 ， 但世界银行的数据则显示 ， 2016年中国财富基尼系数已高达0.789 ， 已大大超过警戒线” 。查询世界银行网站 ， 2016年中国基尼系数为0.385 ， 由高到低排第75位（由低到高排第90位） 。 世界银行现有165个有经济体的基尼系数数据 ， 几何平均为0.377（中位数为0.371） ， 全球现有200多个经济体 ， 有的没有基尼系数数据 ， 高于或低于中国不定 。查询世界银行网站的结果 ， 显然此文章是谣言 ， 其故意将某机构的财富基尼系数托名世界银行 ， 有意混淆收入基尼系数和财富基尼系数 。2013年后 ， 国家统计局不再公布居民人均收入 ， 也不公布五分组的分类收入 ， 如财产性收入、虚拟房租 ， 这样就不能验证国家统计局的基尼系数 。 国家统计局最好也像世界银行和经合组织 ， 分别统计、公布不同口径的基尼系数 ， 以便与其他经济体科学比较 。世界银行人均可支配收入基尼系数按1.9美元/天的标准中国贫困率2019年低于美国
税后基尼系数低的主要原因是人均可支配收入差距小 ， 途径一是个税和社保费缴纳的多 ， 二是政府发给低收入者福利多 。 分析基尼系数排名可知：1.原社会主义国家排名靠前 。 排前7的国家都是原社会主义国家 ， 排名12-26也有7个 。 原苏东的劳动保险制度是企业发退休金和报销医疗费 ， 改为社会保险制度时 ， 缴纳的社保费率很高 ， 如斯洛伐克和捷克 ， 费率分别排第一和第三 。2.北欧国家基尼系数较低 。 北欧国家排在第8-18名 。 主要原因是劳动收入税和社保费率高 ， 减少了高收入者的可支配收入；社会福利高 ， 提高了低收入者的收入 。 两者都促进基尼系数降低 。如芬兰税前基尼系数为0.512 ， 劳动收入税和保费率是收入的29.9% ， 税后降低约0.238；丹麦税前基尼系数为0.447 ， 劳动收入税和保费率是收入的36% ， 税后降低约0.16；挪威税前基尼系数为0.429 ， 劳动收入税和社保费率是收入的25.8% ， 税后降低约0.16 。3.金砖国家基尼系数较高 。 俄罗斯、印度、中国排在85-90位 ， 南非垫底 。 中国职工劳动保险制度也是借鉴苏联 ， 改为社会保险制度时 ， 参加社会保险的就业人员比例很小（1990年缴纳职工养老保险者占全国就业的9%） ， 虽然中国社保单位费率也很高 ， 但职工、自主就业、居民社保制度不同 ， 现在参加职工社保的比例仍较低（缴纳职工养老保险者占全国就业的40%）；并且参加居民医保的高收入者缴纳较低 。中国居民收入差距偏大 ， 最大的可能是分红的个税（资本利得税）按20%缴纳 ， 而综合收入的最高税率为45% ， 如分红与综合收入合并计税 ， 或分档不同税率计税 ， 将大大减少收入差距 。三、贫困保障很多国家都制定了本国的贫困标准 ， 如美国每年公布联邦贫困线 ， 又称联邦贫困指南（FPG） ， 将八分之一的人口划为贫困人口（12.5%） ， 联邦平均贫困线是人均收入的25%左右（家庭平均规模为2.5人 ， 用两人和三人标准平均） 。


推荐阅读


上一篇：南京大学一学生坠楼?称坠楼事件发生在晚上10点

下一篇：大法官去世成为最新选举事件