补壹刀：1700多家日企正“排队”撤离中国？
执笔/刀剑笑日本换首相这几天 ， 两个与中国相关的消息引起很大关注：一是菅义伟 ， 在还没走完自民党内选举程序时 ， 就以准首相身份发表了一番涉华政策意见 。 其中一段涉及日本经济安全的谈话 ， 被解读为他“将继续推动日企撤离中国” 。紧接着 ， 一组乍看起来挺耸人的数据出来了 。日媒报道 ， 有1700多家日企正排队领补贴撤离中国 。 1700家 ， 而且还是“排着队” ， 一副迫不及待的样子 。日企真在大规模撤离中国吗？菅义伟政府会继续推动日企这样做？不少中国网友都在问 。1“日企正排队撤离中国” ， 日本经济新闻9日的报道一出来 ， 就被其他不少日媒和西方媒体转引 。报道突出了两个数据：1670家 ， 1.76万亿日元 。1670家 ， 是到7月底为止第二批申请工厂搬迁回国补贴的日企数量 。 在此之前的6月底 ， 已有首批90家提出申请 ， 其中87家获批 。两批加起来 ， 就是被不少媒体放上标题的“1700多家” 。
1.76万亿日元 ， 约合168亿美元 ， 是第二批1670家企业申请补贴的总额 。 但日本政府原定用于鼓励回迁的预算 ， 总共才20亿美元 。算下来 ， 光第二批申请就达到总预算的8倍 。两个数据一摆出来 ， 立即给人一种“大量日企踊跃撤资中国”的感觉 。有关新任首相菅义伟“支持在华日企撤离”的猜测 ， 加剧了这种感觉 。十多天前 ， 9月5日 ， 已锁定相位的菅义伟接受日经新闻专访 ， 期间谈及供应链安全时 ， 说他认为必须进一步实施经济安全保障机制 ， “这是我一直在努力推进的事情” 。早在几个月前 ， 日本政府鼓励在华日企回国 ， 就被热炒过一阵 。
安倍政府4月7日出台旨在应对疫情影响的“紧急经济对策” 。 这份文件长达47页 ， 其中有一小节是关于“供应链改革” ， 决定政府出资鼓励“对某一国依存度高的产业回归日本 ， 或向东南亚分散” 。而菅义伟5日的表态 ， 被认为进一步“升级”了 。三四月份时 ， 安倍还只是强调供应链安全性 。 但菅义伟已把问题上升到“国家安全保障”层面 。既然事关国家安全 ， “我们将以国家安全保障局（NSS）为中心 ， 制订相关政策措施 ， ”菅义伟说 。在美国加大对华“脱钩” ， 鼓噪在华美企甚至其他国家企业将供应链移出中国的时候 ， 菅义伟这番话 ， 尤其一些外媒营造的“日企争相撤离中国” ， 引起不少中国网友关注 。2不过 ， 事实并非如外媒渲染的那样简单 。就在昨天 ， 中国日本商会在京发布《中国经济与日本企业2020白皮书》 ， 其中援引日本贸易振兴机构（JETRO）的问卷调查 ， 显示超过九成在华日企计划维持现状或扩大业务 。
JETRO是日本政府出资设立 ， 被认为是有关日本经贸状况的权威机构之一 。但1700多家日企排队等待撤出中国 ， 怎么解释？一位日本问题学者说 ， 日本在华企业3.5万家 ， 1700家 ， 数量上不到1/10 。 而通常情况下 ， 5%到10%的企业因经营环境和自身状况等原因 ， 调整经营战略甚至撤出中国市场 ， 都属正常 。要撤的日企都是什么规模 ， 也值得推敲 。日媒报道说 ， 第二轮申请补贴的日企名单要到10月份才能审定 ， 现在还无法确知都是什么量级 。 但从之前情况看 ， 首批获批的87家主要是中小企业 ， 大多从事低端制造的劳动密集型产业 。作为在华日企主力的汽车制造、金融和商贸类企业 ， 并没出现在补贴名单中 。
换句话说 ， 有关“日企大规模撤离中国”的炒作 ， 水分不小 。堂之上武夫 ， JETRO北京代表处所长 ， 昨天在白皮书发布现场补充了一个信息：日媒所说的“1700家日企” ， 并非仅指从中国撤离的日企 。对于“日本政府鼓励日企撤离中国” ， 他也试图澄清 。堂之上武夫说 ， 日本政府的撤离补贴政策并非专门针对中国 ， 而是针对全球 。 也不只是鼓励撤离 ， 还包括保留在别国生产线的同时 ， 在日本另建新工厂 。察其言 ， 但更要观其行 。当然不是堂之上武夫先生或更高位阶的日方官员嘴上解释一下 ， 就没人怀疑日本政府没有“鼓励日企撤离中国”了 。毕竟 ， 3月5日 ， 退出撤离补贴政策一个月前 ， 还在首相位上的安倍就曾明确指示 ， 要求日本企业将部分产业链从中国撤回日本或转移至东南亚 ， “以减少对中国的依赖” 。而且 ， 日本国内对华政策摇摆的力量一直都有 。 其中不乏一些政治势力想借中美交恶 ， 尤其迫于美国施压 ， 也搞对华“脱钩”那套 ， 形成对美国打压中国事实上的配合 。3但问题是 ， 就算日本政府真想鼓动在华日企撤离 ， 也做不到 。首先 ， 它提供的那点搬迁补贴 ， 杯水车薪 。总共20亿美元预算 ， 对于一些正儿八经的大型在华日企 ， 连转移一条生产线都不够 。 尽管申请补贴规模严重超出预算 ， 但日经新闻报道说 ， 日本政府“暂无增加预算的准备” 。这个20亿 ， 很像一个政治噱头 。 要么是在敷衍国内对华保守派 ， 要么是在给美国看 。其次 ， 大多数在华日企也不会被忽悠着离开中国 。已有一些日企撤出中国 ， 但它们大多规模较小 ， 从事的是劳动密集型或低附加值行业 ， 在中国经济产业升级、劳动力成本上升的客观条件下 ， 失去了竞争力甚至经营困难 。这些 ， 都是市场因素决定的现实 。
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