保障教师待遇和权利:强化省级统筹经费
保障教师待遇和权利:强化省级统筹经费 ， 取消职称评审制度今天是第36个教师节 ， 中国现有各级各类专任教师1732万人 ， 其中 ， 数百万乡村教师、近百万特岗教师、数十万支教教师坚守在最边远、最贫困、最艰苦的地区……近年来 ， 教师的待遇保障一直受到全社会的关注 。 确保教师工资水平、扩充教师岗位、减轻教师负担……一系列利好政策密集出台 。
图片来源:微言教育如果单从近年来出台的政策看 ， 教师待遇保障、权利维护这些问题已经基本得到解决 ， 但必须承认 ， 不少利好政策并未落地 ， 存在在执行过程中走调变形的问题 。 而发生这类问题的根源在于 ， 基本的教育管理体制与办学制度 ， 没有进行深层次改革 。影响教师待遇保障与权利维护的基本制度有两项 。 一是以县级财政保障教师待遇的经费保障制度 ， 这导致同一省内不同县市的教师待遇保障力度不同 ， 严重影响省域内基础教育均衡发展 ， 也导致教师的非合理流动 。 二是教师职称评审制度 ， 这一制度 ， 本质是对教师进行行政管理和评价 ， 只要职称评审制度继续保留 ， 把教师薪酬福利与职称挂钩 ， 教师的非教学负担就难以减轻 ， 职业荣誉感也难以提高 。 要让各种利好政策落地 ， 必须改革这两项基本制度 。
图片来源:腾讯教育首先 ， 要强化省级财政对基础教育（从幼儿园到高中）教师待遇的统筹 ， 不能再由县级财政保障教师待遇 。 基础教育经费中 ， 教师待遇部分约占70％ ， 是经费的大头 。 这部分经费 ， 目前主要由县级财政承担 ， 学前教育经费甚至由乡村财政承担 。 由县级财政保障教师待遇 ， 必然出现的问题是 ， 不发达地区、欠发达地区 ， 由于财政实力薄弱 ， 对教师待遇的保障力度不够 ， 还可能出现把上级财政转移支付的经费截留、挪用的问题 。过去10年来 ， 我国推进义务教育均衡 ， 强调县域内均衡 ， 接下来 ， 我国要发展优质均衡的义务教育 ， 就必须推进省域内的均衡 。 而要推进省域内的均衡 ， 就必须强化省级财政对义务教育资源的统筹 ， 要改革经费保障制度 。 对于教师的薪酬待遇 ， 适合采取由全省统一确定标准 ， 由省级财政直接拨付给每个教师账号的新经费保障制度 。最近 ， 我国正在对《学前教育法》立法征求意见 ， 要发展普惠性学前教育 ， 加强学前教育师资建设 ， 也必须改革对学前教育经费的保障制度 。 否则 ， 按目前的保障制度 ， 乡村地区的学前教育就会缺钱 ， 进而导致学前教育资源供给不足 ， 学前教育教师待遇低 ， 难以吸引优秀人才进入学前教育领域 。其次 ， 要取消中小学教师职称评审制度 ， 构建基于职务（岗位）的教师管理、评价新制度 。 我国近年来也在对中小学教师职称评审制度进行改革 ， 诸如调整评审标准 ， 不再强调发表论文 ， 要求所有申请评正高职称的教师 ， 都必须有一年以上的乡村学校从教经历等等 。 但是 ， 由于教师的薪酬福利直接与职称挂钩 ， 而评职称的权力主要在行政部门 ， 这导致职称评审存在“跑要现象” ， 教师的待遇也因职称不同而拉开较大差距 ， 评上高级职称者不干活或者少干活 ， 照样可以拿高工资 ， 这令一线教师颇为不满 。 另外 ， 由于考核评价权掌握在行政部门手中 ， 进而 ， 行政部门可以给教师布置各种非教学任务 ， 对于这些非教学任务 ， 教师很难拒绝 。
图片来源:腾讯教育去年年底 ， 教育部出台了给教师减负20条 ， 但从今年上半年的情况看 ， 教师的非教学负担并没有多少减轻 。 在疫情防控期间 ， 各地开展停课不停学的在线教育 ， 不少地方把教师给学生上了多少直播课 ， 作为停课不停学期间的表现 ， 而这并没有真正理解何为在线教育 ， 以及教师应在在线教育中发挥的作用 ， 甚至还有幼儿园搞在线教育 。要实现教师的职业化发展与专业化发展 ， 就必须实行教育家治校 。 这一方面需要推进教育管办评分离改革 ， 落实学校的办学自主权 ， 另一方面则需要建立现代学校制度 ， 对教师的管理与评价 ， 要由教师委员会进行 。 有利于保障教师待遇与权利的管理与评价制度 ， 应该是基于职务（岗位）的年薪制以及教师同行专业评价 。
推荐阅读
- 居委会大爷|教师编制备考必备经验, 把握这几点考编不用愁
- 知识百科|13地招聘教师2427人, 编制岗位超多, 部门免笔试!
- 美国的“一人纳税，全家受益”原则
- 一师者|校长绩效工资2万，普通教师不足4千，这样分配合理吗？
- 学历成了职称的跘脚石！？？？
- 跪求同等待遇，避免在雷阵中摸排
- 教师献血与绩效挂钩，究竟是吓唬还是欺负？
- 笑声快车|年底, 这些“金饭碗”将大量招人, 待遇比公务员好, 更适合应届生
- 变废为宝|编制、合同制、特岗、代课教师傻傻分不清? 看完你就懂了
- 焦糖老干妈|大学“含金量”最高的4个专业, 毕业生工资待遇高, 家长也满足放心