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发改委|13部门联合发文：推动物流业与制造业深度融合、创新发展

为进一步推动物流业制造业深度融合、创新发展，推进物流降本增效，促进制造业转型升级，国家发展改革委、工业和信息化部等13个部门近日联合印发《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》，对促进物流业制造业深度融合创新发展作出全方位安排 。
物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，制造业是国民经济的主体，是全社会物流总需求的主要来源 。当前，我国物流业制造业融合发展趋势不断增强，随着市场竞争日趋激烈，物流已从附属服务转变为提高制造企业市场竞争力，降低成本挖掘利润空间的重要方面，物流企业与制造企业间风险共担、利益共享的联动融合发展格局正在形成 。
“但总体上看，我国物流业制造业融合发展还存在融合层次不够高、范围不够广、程度不够深等问题，与促进形成强大国内市场，构建现代化经济体系的总体要求还不相适应 。”国家发展改革委有关负责人表示，主要表现在：物流企业专业化服务能力和水平不高，不能有效适应制造业发展需求;物流枢纽、物流园区与产业园区布局统筹不够，不能实现有机衔接和协同联动;制造业领域存量物流资源整合和开放程度不足，制造企业内部物流成本相对较高 。特别是应对新冠肺炎疫情和推动复工复产期间，供应链弹性不足、产业链协同不强、物流业制造业联动不够等问题凸显，直接影响到产业平稳运行和正常生产生活秩序 。
【发改委|13部门联合发文：推动物流业与制造业深度融合、创新发展】《实施方案》坚持“问题导向和发展导向并举”，提出统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造业协同联动和跨界融合，延伸产业链、稳定供应链、提升价值链，为实体经济高质量发展和现代化经济体系建设奠定坚实基础 。同时，从探索融合发展模式、培育融合发展标杆企业、建立制造业物流成本核算统计体系等方面，明确了到2025年的发展目标 。
《实施方案》明确，到2025年，物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用显著增强 。探索建立符合我国国情的物流业制造业融合发展模式，制造业供应链协同发展水平大幅提升，精细化、高品质物流服务供给能力明显增强，主要制造业领域物流费用率不断下降;培育形成一批物流业制造业融合发展标杆企业，引领带动物流业制造业融合水平显著提升;初步建立制造业物流成本核算统计体系，对制造业物流成本水平变化的评估监测更加及时准确 。
在此基础上，《实施方案》按照“紧扣关键环节、突出重点领域”的总体思路，针对物流业制造业融合发展存在的主要问题，系统提出11方面发展任务 。一方面，从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节，对促进物流业制造业全方位融合提出明确要求，推动解决制约物流业制造业深度融合的主要障碍和“中梗阻”;另一方面，聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，明确了推动物流业制造业深度融合、创新发展的主攻方向 。
为推动相关工作任务落到实处，《实施方案》还从营造良好市场环境、加大政策支持力度、创新金融支持方式、发挥示范引领作用、强化组织协调保障等方面提出综合性保障措施，既积极推动降低物流业制造业融合发展的制度性成本以及投融资、土地等要素成本，又通过试点示范方式鼓励骨干企业先行先试，为物流业制造业深度融合、创新发展探索积累可复制、可推广的成功经验 。
与此前促进物流业制造业“两业联动”政策相比，《实施方案》有什么突出特点?该负责人表示，“两业联动”强调加强制造业与物流业间的相互协同、相互促进，《实施方案》在“两业联动”的基础上，更加突出“深度融合”和“创新发展” 。其中，“深度融合”体现在物流业与制造业在供应链全链条上的战略合作、相互渗透、共同发展 。“当然，这不是要回到以前制造企业‘大而全、小而全’、自我服务的传统物流模式，而是在专业化分工基础上形成‘优势互补、你中有我、我中有你’的深度合作 。”该负责人表示 。“创新发展”则体现在结合制造企业实际需求不断创新物流管理和服务模式，同时适应物流业创新发展趋势，反过来优化制造业生产流程，发展定制化生产等服务型制造新模式，进一步提高物流业、制造业的市场竞争力和增值水平 。


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