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条例|中国首部个人破产法规明年实施！设3年免责考察，如何防范恶意逃债

导读：作为我国首部个人破产法规 ， 《个人破产条例》拟于2021年3月1日起实施 。《个人破产条例》在很大程度上将为创业失败者提供了甩掉债务包袱 ， 重振旗鼓的机会 。同时也涉及了一系列防范恶意逃债等行为的制度 。
来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
备受关注的深圳“同股不同权”、个人破产条例 ， 在特区40周年的时刻尘埃落定 。
8月26日 ， 深圳市六届人大常委会第四十四次会议表决通过了《深圳经济特区科技创新条例》《深圳经济特区个人破产条例》（以下分别简称为“科技创新条例”和“个人破产条例”）等7项创新性重要法规 。
其中 ， 《科技创新条例》做出了不少鼓励和保护科技创新的制度设计；《个人破产条例》则是我国首部个人破产法规 ， 拟于2021年3月1日起实施 ， 将为“诚实但不幸”的市场主体提供遭遇债务危机的后续保障 。
一方面 ， 这些与创新创业紧密联系的法规 ， 将帮助深圳创造更好的营商环境 ， 这也是深圳立法的一大初衷——激发科技人员到深创业、引进资本的积极性 ， 并为个人创业者解除后顾之忧 ， 为社会经济带来新的活力和发展动力 。
另一方面 ， 深圳站在特区40周年的新起点上 ， 面临着改革再出发 。8月27日 ， 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生向21世纪经济报道采访人员表示 ， 深圳建设中国特色社会主义先行示范区 ， 涉及一系列的改革 ， 改革要怎么推动？其中一个重要的保障就是在于用好地方立法权 。
条例|中国首部个人破产法规明年实施！设3年免责考察，如何防范恶意逃债
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深圳 图/视觉中国
为创新创业保驾护航
大多数科技创新企业在创业之初 ， 创始股东拥有技术 ， 公司注册资本较少 ， 随着之后的多次股权融资 ， 创始股东的持股比例不断稀释 ， 可能导致最终失去公司控制权 。
这是《科技创新条例》立法调研中接收到的反馈 ， 条例因此在股权设置中做出重大创新规定 ， 突破了《公司法》规定的“一股一权”“同股同权”制度 ， 率先以法规形式确立了“同股不同权”制度 ， 并允许该类公司依据有关上市规则在深圳证券交易所上市交易 。
深圳市人大常委会在立法说明中指出 ， 这将有力吸引全球创新人才和资源 ， 激发科技人员到深创业及引进资本的积极性 。
一位医疗投资人士向21世纪经济报道采访人员表示 ， 政策红利的释放可能还需要一段时间 ， 但这的确给了创业者良好的预期和信心 。
《科技创新条例》还首创了政府主导的重大技术攻关制度 ， 深圳总结了此次抗击新冠肺炎疫情的做法 ， 发挥新型举国体制的优越性 ， 首次在法规中规定在特定领域或特定情形时 ， 可以由政府牵头 ， 通过定向委托、资金激励等方式 ， 调动创新主体、集聚创新资源 ， 集中优势力量共同攻克重大技术难题 。
深圳原副市长、哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授唐杰在接受21世纪经济报道采访人员采访时表示 ， 当前深圳乃至中国的科技创新需要解决“卡脖子”问题 ， 这是中央提出“发挥新型举国体制优势”的一大背景 。而解决科技攻关难题的其中一个关键在于 ， 很多领域要慢慢向民营企业开放 。
《科技创新条例》还首次通过立法明确 ， 高等院校、科研机构利用财政性资金取得职务科技成果的 ， 应当赋予科技成果完成人或者团队该科技成果所有权或者长期使用权 ， 赋予的所有权比例不得低于70% ， 赋予的长期使用权期限不得少于十年 。
根据我国的《专利法》《科技成果转化法》等规定 ， “职务发明创造”或“职务科技成果”属于单位所有 ， 科研人员不能取得成果的所有权 。深圳的这一规定或将有效激发科研人员对于成果转化的积极性 。
在深圳由小渔村迈向具有国际影响力科创之城的40年历程中 ， 离不开科技政策不断激发科研工作者的创新潜力 。一个被传为佳话的例子是 ， 1987年 ， 深圳出台了《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》 ， 在全国首次提出科技人员可以以现金、实物及个人所拥有的专利、专有技术、商标权等工业产权作为投资入股 ， 并分取应得的股息和红利 。


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