债券|地方政府债券自发自还五周年 | 四川：因地制宜探索实践发行管理模式( 三 )
二是积极开展续发行 ， 改善债券流动性 。 2017年 ， 四川紧跟财政部工作部署 ， 全国第2家成功试点地方债续发行 ， 着力增加单期债券规模 ， 减少债券碎片化 ， 改善流动性 ， 提高债券发行兑付管理水平 。 严格按照地方债续发行试点要求 ， 规范做好续发行债券本息兑付、账务处理、费用支付等工作 ， 切实防范操作风险 ， 取得了良好的试点效果 。
三是开展地方债柜台发行 ， 促进投资主体多元化 。 2019年 ， 四川省作为全国首批开展地方债柜台发行的6个省市之一 ， 在财政部统一部署和省领导重视支持下 ， 坚持高标准、规范化组织发行 。 本次发行是四川省地方债首次直接面向个人和中小机构投资者发售 ， 进一步促进了投资主体多元化 ， 切实发挥了首批先行先试的示范引领作用 ， 获得央视财经频道等全国性媒体的宣传报道 。
本文插图
央视财经频道报道四川通过商业银行柜台发行地方债（四川省财政厅 供图）
四是注重承销队伍建设 ， 提升发行保障水平 。 2015年四川省地方债承销团仅有22家银行 ， 投资主体单一 ， 主承销商承销占比较高 ， 承销团结构不优、承销能力不强等问题逐渐凸显 。 四川省财政厅先后采取承销团扩容和吸纳非银机构入团等方式加以解决 。 自2017年首次引入券商参团以来 ， 券商累计承销四川地方债1174亿元 ， 占比超过8% ， 2019年主承销商承销占比与2015年相比明显下降 ， 银行和券商、主承销商和一般成员形成优势互补 ， 承销团投标参与度和承销能力大幅提高 ， 突出了发行市场化定价 。
五、高标准严监管 ， 用好用活专项债券稳投资、促发展
四川省委、省政府高度重视专项债券发行管理工作 ， 财政厅认真贯彻落实财政部和省委、省政府的部署要求 ， 积极探索建立专项债券全生命周期管理机制 ， 加强项目实施情况监督 ， 提升债券资金使用绩效 ， 助力经济社会持续健康发展 。
本文插图
地方债支持脱贫攻坚、乡村振兴（来源：四川日报 ， 李向雨 摄）
一是严把专项债券项目质量关 。 开发建设四川政府债券管理平台 ， 建立专项债券项目“储备库、备选库、执行库”三级子库联动管理机制 。 研究制定专项债券项目评审标准、收入分类测算参考标准手册等 ， 建立专项债券项目评审标准体系 ， 经专家评审遴选出符合专项债券支持条件、收益能够覆盖债券本息的优质项目 。 构建纵向“省负总责 ， 市县抓落实” ， 横向“财政厅、省发展改革委总牵头 ， 自然资源、生态环境、住建、交通等省级行业主管部门参与”的专项债券工作协调机制 ， 对项目质量严格把关 。
二是创新试点专项债券品种 。 围绕重点领域积极探索创新 ， 根据国家重大发展战略与四川特点 ， 创新试点专项债券品种 ， 用好用活债券资金 。 2017年 ， 四川省财政厅积极试点发行项目收益专项债券品种 ， 2018年将全年新增专项债券额度全部用于发行项目收益专项债券 。 除土地储备、棚户区改造、收费公路之外 ， 在全国率先创新发行扶贫开发、乡村振兴、地震恢复重建、生态环保、卫生防疫体系建设等10多个专项债券品种 ， 丰富了专项债券资金使用范围 ， 为地方经济高质量发展提供了有力支撑 。
本文插图
地方债支持九寨沟地震恢复重建（来源：四川日报 ， 杨树 摄）
三是实行专项债券全生命周期管理 。 围绕项目收益应覆盖融资本息的要求 ， 研究制订《四川省项目收益与融资自求平衡专项债券管理办法》和《四川省项目收益与融资自求平衡专项债券指引》 ， 实现从专项债券项目准备、组织发行到资金使用、资产管理全过程的监管 ， 有效应对潜在风险隐患 。
推荐阅读
![[人民前线]侦察兵里当尖兵！，00后上等兵](https://imgcdn.toutiaoyule.com/20200502/20200502161114462652a_t.jpeg)
- 基金|基金销售两重天：爆款权益基金不断，债券基金7月缩水超2300亿
- 公司公告|赛微电子拟以3.2亿元出售青州耐威全部股权及部分债券
- 债券|越秀集团30亿元扶贫专项公司债券获上交所受理
- 债券|60亿债券盘中突涨，千亿房企9个月内欲处理350亿债务
- 产业|从落地江西，看鲲鹏计算产业如何助推地方政府的数字经济布局
- 债券|招商蛇口拟发行30亿元中期票据 用于偿还债务融资工具
- 债券|星河实业拟发行10亿元中期票据 用于偿还到期票据
- 新增地方政府专项债券发行超2.5万亿元、支出2万亿元
- 基金|债券评级不足3星董事长换人 鑫元基金如何为“固收专家”正名
- 国家发展改革委|上半年有164家中资企业境外发行中长期债券264笔