江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 财经 > >

债券|地方政府债券自发自还五周年 | 四川：因地制宜探索实践发行管理模式( 二 )



二是严格信息披露 。 按照财政部有关规定和债券市场监管要求 ， 客观、及时、准确、全面披露地方债发行相关信息 ， 自觉接受投资者和社会监督 ， 切实保障投资者知情权 ， 维护政府公信力 。 持续强化信息披露质量 ， 明确信息披露职责分工 ， 省级财政统筹指导 ， 对披露信息的合规性、完整性严格把关 ， 市县财政和项目主管部门具体落实 ， 并由专人负责信息披露工作 。 依托债券项目专家会审制度 ， 对上报项目“一案两书”进行全面审核 ， 通过科学专业的评判机制筑好信息质量第一道关卡 。
三是严格发行现场管理 。 始终把发行现场管理摆在重要位置来抓 ， 紧盯招标发行和簿记建档等关键环节 ， 邀请非财政部门人员作为监督员监督发行现场合规操作 。 结合地方债投资主体为银行、券商等金融机构的特点 ， 注重邀请人行成都分行、四川银保监局、四川省金融工作局等部门派员监督发行现场 ， 突出监督的专业性、针对性和严肃性 。

四是严把还本付息关 。 四川地方债规模大 ， 涉及180多个县（市、区）和省级相关单位 ， 债券还本付息工作量较大 。 四川省财政厅牢固树立还本付息“零差错、零违约”的责任意识和风险意识 ， 按照分级负责、预防为主、统筹协调、依法处置的工作原则 ， 切实防范政府性债务风险 。 规范还本付息流程管理 ， 落实市县还款责任 ， 将还本付息资金纳入金库专项账户管理 ， 建立债券发行款收入、拨付、还本付息封闭式管理模式 。 由专人负责还本付息工作 ， 年初及时编印还本付息计划 ， 将还本付息责任层层分解落实 ， 督促市县和省级单位通过安排预算资金、统筹项目经营收益、盘活存量资金等多种方式筹集偿债资金 ， 并常态化开展风险隐患排查 ， 切实维护投资者合法权益和地方政府信誉 。
三、跟需求抓发行 ， 推动地方债发行精准化、高效益
一是紧跟项目资金需求坚持早发行早见效 。 按照“资金跟着项目走”和项目准备成熟一批、立即组织发行一批的原则 ， 坚持早谋划、早发行、早使用、早见效 ， 及时为重点领域、重大项目建设提供债券资金保障 ， 带动有效投资支持补短板、扩内需、促消费、惠民生 。

二是坚持防风险和促发展并重 。 2015年至2018年 ， 四川省财政厅切实加大置换债券发行力度 ， 实现各年度存量债务置换需求全覆盖 ， 助力打赢防范化解重大风险攻坚战 ， 圆满完成了存量债务置换目标任务 ， 既有效防范化解了存量债务风险 ， 又极大减轻了地方政府利息负担 。 2018年以来 ， 根据地方政府再融资需求 ， 发行再融资债券为到期债券提供部分还本资金支持 ， 既缓解了地方政府偿债压力 ， 又有利于地方推进补短板重点项目建设 ， 助力地方经济发展 。
三是兼顾发行需求和市场接受度 。 四川省财政厅始终坚持市场化发行 ， 既考虑债务率指标和融资成本等因素 ， 又考虑市场状况及投资人偏好 ， 结合存量债券到期情况和投资者配置需求 ， 合理确定各期限债券发行占比 ， 既着力优化地方政府债务结构 ， 又兼顾发行保障水平的提升 。 5年来 ， 不断优化债券期限结构 ， 并新增发行15、20、30年期债券 ， 满足了不同类型投资者的配置需求 ， 促进了投资主体多元化 ， 提高了市场参与度和认可度 ， 债券平均发行利率为3.5% ， 处于全国中等水平 ， 切实节约了地方债融资成本 。
四、重创新强质量 ， 推动地方债发行市场化、可持续

一是创新发行渠道 ， 提高市场参与度 。 2017年 ， 在财政部的支持和推动下 ， 四川率先在深交所发行地方债 ， 实现国债公司、上交所和深交所发行渠道全覆盖 ， 吸引了交易所市场多元投资者参与认购 ， 提高了市场知晓率和参与度 。 2020年2月 ， 四川省财政厅全国率先通过“债券通”对境外投资人分销地方债 ， 为境外机构投资地方债开辟了新渠道 ， 促进了地方债投资主体多元化 ， 助力地方债市场和金融业进一步扩大对外开放 。 该项工作获得《中国财经报》《中国金融时报》《中国经济周刊》等全国性媒体的广泛报道 。


推荐阅读


上一篇：中年|碟簧为何物？这所高校自主研发了“二代”，国际领先！

下一篇：民生经济|原创 有30万元存款，别再傻傻存定期了，银行行长：这样存年利过万