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人民日报|构建多层次养老保险体系 养老金发放有保障

养老金发放有保障(民生视线)
【人民日报|构建多层次养老保险体系 养老金发放有保障】今年以来 ， 为纾解企业困难 ， 稳定和扩大就业 ， 我国实施阶段性减免企业社会保险费政策 。 受这项政策影响 ， 今年上半年 ， 三项社会保险基金总收入2.35万亿元 ， 总支出2.68万亿元 ， 支出大于收入 。 在此背景下 ， 养老金发放是否有保障？如何实现社保制度的可持续发展？本报采访人员就这些问题进行了采访 。
社保“免减缓” ， 助企减负添活力
“社保减免政策每月帮我们减了40多万元 ， 真是‘雪中送炭’ ， 大大减轻了企业的用工成本和运营负担 。 ”广东省中山市德邦物流有限公司财务人员刘女士说.
据介绍 ， 中山市德邦物流有限公司有固定员工800多人 ， 受疫情防控影响 ， 公司业务量下滑 ， 但公司人工、租金、水电等固定支出基本不变 。 “公司月均成本费用约325万元 ， 其中人工成本接近五成 ， 减免的40万元社保费 ， 让企业有信心挺过这段艰难时期 。 ”刘女士说 。
为了缓解企业经营困难 ， 2月20日 ， 人社部、财政部、税务总局三部门印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》 ， 6月22日 ， 三部门再次印发通知 ， 延长社保减免政策实施期限 。 两次政策叠加后 ， “减负”清单如下：
对企业来说 ， 中小微企业可免征2020年2至12月养老、工伤、失业三项社保的单位缴费部分；大型企业减半征收2020年2至6月养老、工伤、失业三项社保单位缴费部分；对湖北各类企业 ， 免征2020年2至6月三项社会保险单位缴费部分 。 此外 ， 受疫情影响生产经营出现严重困难的企业 ， 可缓缴社会保险费至2020年12月底 ， 缓缴期间免收滞纳金 。
对个人而言 ， 社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年标准；以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员 ， 缴纳基本养老保险费确有困难的 ， 可自愿暂缓缴费 ， 对2020年的未缴费月度 ， 可于2021年底前进行补缴 。
人社部养老保险司司长聂明隽解释 ， 正常情况下 ， 每年的社保缴费基数上下限都会根据上年度平均工资增长情况进行调整 。 目前按缴费基数下限缴纳养老保险费的人员 ， 占全部缴费人员的60%左右 ， 主要是工资水平相对较低的中小微企业及其职工 ， 以及大部分灵活就业人员 。 “新政策规定今年缴费下限可以执行去年的标准 ， 将会适当减轻这些单位和个人今年的缴费压力 。 ”
“这次减免政策出台后 ， 预计全年可为企业减免社保费1.6万亿元 。 ”聂明隽说 ， 若加上1至4月养老保险费率比去年同期降低的翘尾因素 ， 以及全年继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策的减费金额 ， 今年三项社会保险总减费将达到1.9万亿元 。
“2015年以来 ， 国家先后六次下调社保费率 ， 职工五项社会保险总费率从41%降至33.95% ， 共为企业减费近万亿元 。 相较而言 ， 今年社保‘免减缓’政策力度空前 。 ”聂明隽强调 。
更让企业惊喜的是 ， 此次社保“免减缓”做到了“免填单、免申请” ， 由税务机关或人社部门批量发起 ， 符合享受条件的单位不需要提出申请和提供材料 ， 系统将自动减免 。
“3月8日我对账时 ， 发现公司银行账号收到了四笔合计41.89万元的社保费退款 。 ”中山市德邦物流有限公司出纳汪女士说道 ， “早前我们就收到了政府部门发出的短信 ， 提示公司可以享受社保费减免 。 没想到那么简单快捷就退回了2月已缴的社保费！”
基金短期收支压力可控 ， 制度保障养老金按时足额发放
统计显示 ， 全年减免1.6万亿元社保费中 ， 企业养老保险费减收将占到1.5万亿元 。 这是否会对我国养老保险基金运行造成影响？养老金发放还有保障吗？
的确 ， 社保“免减缓”政策会给养老保险基金运行带来一定影响 。
北京大学经济学院教授郑伟给采访人员算了一笔账：2019年城镇职工基本养老保险基金收入为5.29万亿元 ， 1.5万亿元的减免规模相当于去年基金总收入的28% ， 受此影响 ， 2020年养老保险基金累计结余将下降 。 “我们预计 ， 到年底养老保险基金结余约为3.8万亿元 ， 同比降幅将达30% 。 ”


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