越评｜今天，重新读懂南海“两高四新”
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8月18日 ， 南海举行产业推介暨重点项目签约、竣工及进驻活动 ， 涉及投资超过300亿元 。 同日 ， 建川新中国百年博物馆、世界500强企业太平洋建设区域总部也宣告落户南海 。 这些项目可用一个名词概括 ， 就是“两高四新” 。
历经2年多奋战 ， 南海“两高四新”产业体系已初步形成 。 看清来时路 ， 才能走得更远 。 现在到了重新读懂“两高四新”的时候 。
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南海举行产业推介暨重点项目签约 。 李慧君摄
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每座城市都有对发展目标的时代表达 。
2018年 ， 南海提出了“两高四新”概念 。 这正是南海立足改革开放40年基础上 ， 对高质量发展蓝图的一次表达、一次瞭望 。
“两高四新”产业 ， 即高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业、新型生物医药产业 。
发展“两高四新”产业 ， 不是一句口号 ， 而是南海基于自身的基础和需求 ， 对如何发展现代产业体系的理解 ， 以及落地的建设方案 。
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让我们在更大的时空景深中 ， 回眸“两高四新”的诞生 。
当时 ， 在国家战略带动下 ， 佛山正在对现代产业体系和产业空间分布进行一次大规模的重塑 。
2017年7月 ， 《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署 。 粤港澳三地将打造国际一流湾区和世界级城市群的愿景首次公开 。
同年9月 ， 佛山向媒体公布 ， 将在毗邻广州南站的禅、南、顺接壤区域打造高端创新集聚区 。 这就是后来的三龙湾 。
紧接着 ， 2018年初 ， 在佛山市第十五届人大第三次会议上 ， 佛山市副市长赵海作了《佛山市人民政府关于佛山市“一环创新圈”战略规划和佛山市自然生态文明建设规划的报告》 ， 首次公布“一环创新圈”的战略规划 。
【越评｜今天，重新读懂南海“两高四新”】从三龙湾、“一环创新圈”到大湾区 ， 外部环境激烈变化 ， 而南海内部既有机遇 ， 也有挑战 。 特别是产业方面 ， 传统产业陷入转型阵痛 ， 新兴产业尚未成为主导 ， 新旧动能转换依然还有很长的路要走 。
如潮涌 ， 似风雷 。 在这场席卷大湾区的创新浪潮中 ， 南海率先踏出了重要一步 。
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南海人是实干家 。
在提出“两高四新”的2018年 ， 南海就雄心勃勃面向全球开展大招商 ， 全年共引入超亿元项目166个 ， 计划投资总额1170亿元 ， 同比增长13% ， “两高四新”产业各领域均有龙头项目或国家级平台进驻 。
两年多 ， 几百个日日夜夜 ， 南海区委、区政府围绕这个方案争分夺秒 。 一个个产业政策的制定 ， 一次次围绕大项目的谈判 ， 一轮又一轮机制体制上的创新 ， 汇集起巨大的发展动能 。
成效是明显的 。 京东智联云大湾区产业运营中心、中海信（南海）创新产业城、季华实验室成果转化基地、海洋石油高端装备研发和制造基地、南海纳米电子产业园…8月18日 ， 落地南海的一连串项目都是很好的说明 。
两年来 ， 这样的场景不是第一次发生 。
在18日的活动中 ， 南海区委书记闫昊波说 ， 近年来 ， 南海围绕构建“两高四新”现代产业体系 ， 成功引进了一汽大众新能源汽车、腾龙湾区数据中心等一批大项目 ， 撑起了全区经济高质量发展的“四梁八柱” 。
南海区长顾耀辉说 ， 大力布局新经济 ， 加快推动产业转型升级的“两高四新”产业发展导向 ， 得到了市场的广泛认同 ， 目前每一个领域都有龙头项目或国家级平台进驻 ， 虹吸效应逐步凸显 。
在生产线上 ， 在实验室里 ， 在写字楼中 ， “两高四新”产业体系已经初步成型 ， 并成为产业南海的金字招牌 ， 吸引着更多经济要素集聚而来 。
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在8月18日亮相南海的项目中 ， 有一个项目格外引人瞩目 ， 那就是落户佛山西站枢纽新城的建川新中国百年博物馆 。
建川新中国百年博物馆项目位于佛山西站枢纽新城城市中轴线上 ， 将展示新中国发展历程、重大事件和人民群众的生活面貌 ， 成为全景式了解新中国发展成就的重要窗口 。
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建川馆效果图 。 资料图片
这个前所未有的博物馆项目 ， 也属于“两高四新”产业范畴之内 ， 是南海高品质服务业项目的新代表 。
在很多人印象里 ， “两高四新”是一个制造业体系 。 实际上并非如此 。 “两高”之一就是高品质服务业 。 南海经济以制造业为本 ， 但南海也是佛山全市发展高品质服务业的领军者 。
文旅产业是南海布局高品质服务业的重要棋子 。 南海已明确了东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的发展思路 ， 引入了宋城·佛山千古情景区、国艺影视城等一批龙头项目 。 而建川新中国百年博物馆的落户 ， 打开了南海文旅产业发展的新格局 。
这也是南海的新格局 。
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跳出具体产业 ， 如何评估“两高四新”对南海整体竞争力带来的变化？
第一个指标 ， 是南海经济的“创新含量”之变 。
在“两高四新”产业体系建设开始前的2017年 ， 南海全区高新技术企业数量为950家 。
而2019年底 ， 南海已经拥有高新技术企业接近2000家 。 这个数字超过很多地级市 ， 与高居全国高新区综合实力前十位的成都高新区相近 。
后者是科技部确定的全国创建“世界一流高科技园区”试点园区 ， 也是老牌万亿城市成都发展高新产业的主战场 。 南海产业“创新含量”由此可见一斑 。
第二个指标 ， 是南海经济的规模之变 。
2017年 ， 南海GDP为2692亿元 。 而2019年 ， 该指标已经突破三千亿大关 ， 达到3176.62亿元 。 短短两年时间 ， 南海经济完成了一次历史性的跨越 。
还有一个很难用数据表现的变化——面对新的产业目标 ， 南海全区上下激发了迎难而上的斗志 ， 提振了奋发有为的干劲 ， 干部队伍发展经济的知识本领迅速提升 。
“两高四新”就这样深刻改变了南海 。
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很少有人意识到 ， “两高四新”实际上也是一种产业价值观 。
这种价值观 ， 既描绘了令人憧憬的蓝图 ， 同时也为南海自身带来了很大压力 。
这是因为 ， “两高四新”不仅框定了南海要着力发展的产业范围 ， 同时也提出了对产业发展质量的高标准要求 。
这些被南海选定的目标 ， 都是招商引资竞争激烈的产业 ， 并且对配套环境提出了更高要求 。
如果南海纯粹追求经济增量 ， 走“老路”可能更简单 。 但矢志不渝地追求“两高四新” ， 就要花费更多功夫 。
换句话说 ， 假设放宽对产业质量的追求 ， 南海经济的发展可以更加轻松 。 而选择“两高四新” ， 就意味着南海做出了另一种选择：选择了一条绝不轻松的路 ， 也选择了更高的质量、长远的胜利 。
正如闫昊波今年初在南海区委全会上所说 ， 南海发展面临所有的“危”都源自发展质量不高 ， 所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住 。
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在发展“两高四新”产业的同时 ， 南海还在推进一件大事 ， 那就是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区 。
这是一个更宏大的命题 ， 是广东省委赋予南海的任务 ， 也是南海改革开放四十多年来的一次厚积薄发 。
当你走进这里的城市与农村、园区与街区 ， 就一定会认同 ， 南海发展“两高四新”产业与建设广东省城乡融合发展改革创新实验区 ， 有着紧密关系 。
建设广东省城乡融合发展改革创新实验区 ， 将带来城乡空间等方面的大量改革创新机会 。 这正是南海发展“两高四新”产业过程中渴求的红利 ， 将帮助南海极大突破现有空间和环境对产业项目造成的制约 。
而“两高四新”产业不断崛起壮大 ， 又将为南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区带来市场动力、产业支撑 ， 推动改革在良性循环中加速向前 ， 更好完成省委赋予南海的任务 。
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南海如果没有咬紧牙关发展“两高四新” ， 现在会发生什么？
历史没有如果 ， 这本应是个没有意义的问题 。 但联想到新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的冲击 ， 南海应感到庆幸 。
今年 ， 在疫情影响下 ， 南海上半年生产总值、工业、投资、消费等主要指标都出现了一定幅度的下降；但疫情并没有改变南海经济步步向前的态势 。
上半年 ， 南海市场主体比去年底增长10% ， 平均每月增长5000家左右；全区引入超10亿元重大产业项目6个 ， 投资额同比增长约20% 。 企业、项目、人才等要素资源对南海发展充满信心 ， 向南海集聚的趋势不仅没有改变 ， 而且还在进一步加快 。
这一切 ， 与“两高四新”产业的积淀和带动作用 ， 有着必然关联 。
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在8月18日的活动中 ， 顾耀辉对“两高四新”产业进行了非常详细的推介 。
在推介的最后 ， 顾耀辉说 ， 改革开放以来 ， 南海人敢为天下先 ， 探索出一条从农业化迈向工业化、城市化融合发展之路 ， 创造了享誉全国的县域经济“南海模式” 。 南海过去创造的发展成果已彪炳史册 ， 未来必将可以创造新的更大奇迹 。
要再创辉煌 ， 必然需要继续闯关夺隘、披荆斩棘 。 “两高四新”还有很远的路要走 。
但只要敢为天下先的南海人脚步不停 ， 新的奇迹 ， 终将到来 。
【南方日报采访人员】赵越
【作者】赵越
城市方法论
来源：南方+-创造更多价值
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