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别搞错！“国内大循环”不是封闭“内循环”

原创 侠客岛 2020-08-17 20:27:40【侠客岛按】7月30日 ， 中央政治局会议提出：“当前经济形势仍然复杂严峻 ， 不稳定性不确定性较大 ， 我们遇到的很多问题是中长期的 ， 必须从持久战的角度加以认识 ， 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 ”这个重要判断引发了广泛讨论 。 怎样理解“新发展格局”？以国内大循环为主体就是一些人宣称的“内循环”吗？如何在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下 ， 充分发挥国内超大规模市场优势？带着这些问题 ， 我们采访了中国人民大学副校长刘元春和中金公司首席经济学家彭文生 。别搞错！“国内大循环”不是封闭“内循环”
烟台港（图源：新华网）1、侠客岛：5月以来 ， 中央多次提到“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局 。 一些人质疑说“国内循环根本支撑不了经济 ， 会带来‘内卷化’” ， 甚至联想到了“闭关锁国”等等 。 怎样理解中央提出的这个新发展格局？刘元春：在新冠肺炎疫情暴发、世界经济低迷、大国冲突日益加剧的宏观背景下 ， 全球产业链和治理体系正在加速重构 。 这种情况下 ， 如何处理大国关系 ， 如何参与国际产业链、价值链的重新定位 ， 是我们必须要思考的问题 。上世纪80年代 ， 我们提出的发展策略是市场、资源“两头在外” ， 这是一种外向型的经济格局 ， 支撑了经济长期快速发展 。 但现在“两头在外”的思路显然无法延续下去了 ， 因此 ， 以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局应时而生 。我注意到一些人把“国内大循环”看作是“出口转内销” ， 甚至是“新型闭关锁国” 。 这是严重误读 ， 把“国内大循环”简单化了 。要看到 ， 一方面 ， 国内大循环指向“提振内需” ， 但并不等于把曾经的外需“搬回”国内 。 另一方面 ， 国内大循环的提法侧重在提升产业水平、技术水平、打破行业壁垒上 ， 目的是让国内经济运行效率提高 ， 这些都需要在开放经济的体系下完成 ， 旨在构建更安全、更有弹性的供需体系 。国内国际“双循环”相对好理解一些 ， 因为各国早已在产业链上深度嵌套 ， 谁都不能封闭起来搞发展 ， 因此中国经济仍需进一步开放、内外联动 ， 更好地融入国际大循环 。别搞错！“国内大循环”不是封闭“内循环”
上海黄浦江畔（图源：《南华早报》）彭文生：我想从经济学概念以及过去40多年中国经济发展的角度谈谈这个话题 。经济活动分为生产、分配、交换、消费四个环节 ， 四个环节的循环往复 ， 形成经济大循环 。 国内投资和消费等内需 ， 可视作国内循环；净出口对应的外需 ， 可归为国际循环 。在我看来 ， 作为主体的国内大循环包括扩大消费、进行更高水平的对外开放和供给侧结构性改革 。改革开放40多年间 ， 中国经济几乎将出口拉动经济增长、扩大财政支出、使用低利率或减税政策支持投资这三种增长模式发挥到极致 。 2008年国际金融危机前 ， 中国主要靠出口拉动增长；随着人口红利减弱 ， 劳动力工资上涨、汇率升值压力增大 ， 单位出口对经济增长的拉动力在下降 。之后 ， 中国开始以房地产为主要载体刺激私人部门投资 ， 伴以基建为主的财政支出扩张 ， 这导致房价飞涨、财产性贫富分化日益加剧 ， 影子银行、地方债问题不断累积 ， 宏观杠杆率急剧上升 。这都是不可持续的 ， 前面提到的几种增长模式日益举步维艰 。 今年 ， 百年罕见的新冠肺炎疫情又带来了巨大冲击 。与“非典”相比 ， 新冠肺炎传染性更强且容易反复 ， 这就意味着在“后疫情时代” ， 各国经济即便走向复苏 ， 也面临需求复苏慢于供给复苏的态势 。 对已经受储蓄过剩困扰的全球经济而言 ， 这无异于雪上加霜 。在这种背景下 ， 对大型经济体而言 ， 依靠贸易顺差化解储蓄过剩是不现实的 ， 更切实的选择就是扩大内需 。以提振内需为核心的国内大循环并不意味着要“封闭” ， 甚至不是有些人说的封闭“内循环” 。 封闭运行对经济的真正打击不在于损失需求的量 ， 而在于拖累生产效率 。因此 ， 强调国内大循环为主体 ， 恰恰需要深入推进供给侧结构性改革 。 对内 ， 这意味着进一步放松管制 ， 打破行业准入的壁垒 ， 推进国企改革、促进竞争中性 ， 通过强化内部竞争提升效率；对外 ， 这需要加大开放力度 ， 通过外部竞争 ， 推动效率提升 。别搞错！“国内大循环”不是封闭“内循环”
港口生产图景（图源：新华网）2、侠客岛：前不久 ， 我们看到有文章说“任何一个强国 ， 一定是国内大循环的经济占GDP的80%以上 ， 国际循环的经济占20%以内 。 美国如此 ， 德国、法国、英国、日本亦如此” 。 是这样吗？国内大循环经济占比高 ， 对一个强大的经济体而言意味着什么？刘元春：具体比例可能未有定论 ， 但这个表述的逻辑是基本成立的 。 中国必须以内部分工体系的完整畅通作为依托 ， 同时以开放、利用国内国际两种资源的方式服务于整体经济循环 。彭文生：新冠肺炎疫情暴露了经济全球化下各国本土化产能裕度不足的问题 ， 尤其是如口罩、防护服等短缺的供给恰恰是应对自然灾害必需品 。 这促使各国进一步加强对国内大循环的重视 。 这种动向可能会增加国内生产和消费的空间联系 ， 使得全球产业链面临缩短的风险 ， 对所有国家包括中国供给侧的国际循环带来挑战 。疫情暴露了全球产业链的脆弱性 ， 此时提升国内大循环经济占比 ， 是具备合理性的 。3、侠客岛：中央提出要“充分发挥国内超大规模市场优势” ， 有人担心 ， 国内的市场规模能否消化庞大外需的向内转移？会不会对国内市场在量价上形成冲击？刘元春：“国内大循环”不等于“出口转内销” ， 不是把外需硬搬回国内 ， 因此不会对国内市场造成大的冲击 。 另外 ， 自从“一带一路”倡议推行以来 ， 中国出口格局已经发生了一定的变化 ， 在拉美、非洲、东南亚等地区的市场逐步扩大 。 此外 ， 国家近两年也一直致力于稳外贸、稳投资、保供应链 ， 内外形成合力 ， 会打牢内需基本盘 。


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