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双循环|决战下半年着力扩内需，部委地方会议透露哪些重点方向

中国经济在二季度实现了超预期的增长 ， 下半年经济会怎么走？
7月30日的中央政治局会议为下半年经济工作做出全面部署之后 ， 地方纷纷召开传达学习会议 ， 同时结合自身情况研究部署下半年经济工作 ， 同时 ， 多个中央部委也于近期纷纷召开年中会议 ， 传递出下半年工作主要方向 。 其中 ， 在双循环新格局下 ， 如何扩大内需成为了下半年发展的关键 。
南京大学经济学院教授、长江产业经济研究院院长刘志彪向第一财经表示 ， 建成统一、竞争、有序、开放的市场体系 ， 成为形成双循环新发展格局的前提和基础 。
刘志彪表示 ， 要以市场主体的开放促进大规模国内市场的形成 ， 从而有利于塑造双循环新发展格局 。 不仅是对外开放 ， 而且是对内开放 。 要从过去强调对外开放 ， 转向对外开放与对内开放共同促进和发展 ， 既要以对外开放倒逼对内开放 ， 更要以对内开放促进和提升对外开放的水平和层次 。
英大证券研究所所长郑后成告诉第一财经 ， 国内循环是推动我国宏观经济发展的内部驱动力 ， 而国际循环则是外部驱动力 。 在内因决定外因的背景下 ， 应该以国内大循环为重点 ， 但也不应忽视国际循环 ， 因为海外因素会从利率、汇率、大宗商品价格等多个途径影响国内大循环 。
双循环|决战下半年着力扩内需，部委地方会议透露哪些重点方向
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着力新格局发展 ， 挖潜力拓方向
7月30日的中央政治局会议提出 ， 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 双循环的格局是增长环境和增长条件的重大转变 ， 因此 ， 如何融入双循环成为各地经济工作部署的根本课题 ， 上海、广东、江苏、福建、湖南、安徽等省份近期会议均有提及 。
7月31日 ， 上海市委常委会会议提出 ， 着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接 ， 更好促进经济社会平稳健康发展 。
上海提出的中心节点和战略链接 ， 体现中心城市的战略功能 ， 需要在双向发力中做文章 。 做节点和链接 ， 意味对各路资源尤其是高端资源 ， 拥有集聚和配置的能力 。 2020年本就是上海五个中心的交账之年,建设五个中心 ， 本身就是建设枢纽节点,基本建成国际经济、金融、航运、贸易中心 ， 都意味着对全球资源的融通配置 。
8月3日 ， 广东省委常委会会议提出 ， 要把握大势、发挥优势 ， 全力参与国内大循环、国内国际双循环 。 牢牢把握扩大内需这个战略基点 ， 积极扩大有效投资 ， 全面激活消费潜力 ， 打好产业链现代化攻坚战 ， 以更大力度推进改革开放 ， 更好利用国际国内两个市场、两种资源 。
作为外贸第一大省和外向度最高的省份 ， 当前广东经济发展面临的压力仍然不小 。 广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析 ， 当前在贸易摩擦和疫情的双重影响下 ， 出口形势仍比较严峻 。 广东的外向型经济最为突出 ， 因此受到的影响比较大 。 在今年中央提出的新格局中 ， 广东面临着挑战和机遇 。
比如 ， 一些原来以承接外贸出口订单为主的产业 ， 当前要转向内销 ， 也面临着款式设计差异、没有内销渠道等问题 。 彭澎说 ， 在融入国内循环过程中 ， 广东的生产线、设计转换还是比较容易 ， 关键是要有内销市场 。 在这方面 ， 要利用广东展会多的优势 ， 另一方面要利用好广东的专业批发市场优势 ， 加大市场拓展力度 。 广东的产品丰富、制造业能力强 ， 在参与国内大循环过程中 ， 可以发挥排头兵作用 。
此外 ， 加快补短板、锻长板 ， 稳投资、扩内需 ， 推进新型城镇化 ， 推进城市群、都市圈一体化是构建双循环的重要内容 。 安徽省提出 ， 要深入落实国家重大区域发展战略 ， 加快长三角一体化 ， 推进合肥都市圈同城化 ， 着力推动一体化与同城化相结合 。
湖南省提出 ， 把握扩大内需这个战略基点 ， 大力保护和激发市场主体活力 ， 着力稳定和优化产业链供应链 ， 持续扩大消费需求 ， 加快新型基础设施建设 ， 继续以长株潭一体化发展为龙头推进新型城镇化 。
中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经采访人员分析 ， 推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新 ， 就是要解决以往存在的行政区划阻碍要素自由流动的老问题 ， 促进区域内要素自由流动 ， 无论是对服务业的集聚、制造业的提升还是人口的合理布局都有很大的推动作用 ， 进而实现在现有发展水平基础上再上一个新台阶 。
民盟中央经济委员会副主任、中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为 ， 从需求的角度来讲 ， 城镇化的推进将扩大内需、加大投资 ， 发掘出中国长期增长的最大潜力 。 未来十四五期间最为明显的变化就是 ， 中心城市、都市圈和城市群等所构成的空间动力系统 ， 正取代单一的城镇空间 ， 成为高质量发展的新型动力系统 。 未来二三十年 ， 以都市圈为重点载体 ， 布局新型基础设施 ， 提升公共服务水平 ， 推进综合性改革 ， 空间巨大 。
扩内需、稳定产业链供应链
近日 ， 发改委、工信部、国资委、商务部等部委召开年中工作会议 ， 部署下半年的具体经济工作 。 其中 ， 扩大内需、全力保持产业链供应链稳定、着力帮助中小企业渡过难关等 ， 成为下半年工作的重中之重 。


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