中纪委深度剖析小科长缘何贪腐超千万!

每经编辑 毕陆名
据中央纪委国家监委网站31日消息 , 据杭州市纪委监委 , 2020年5月11日 , 杭州市临安区人民法院公开宣判一起“小官巨贪”的典型案件 , 这是该区迄今为止查处的涉案金额最大的职务犯罪案件 。 被告人临安区审计局行政事业审计科原科长杨基成利用职务便利 , 非法收受他人巨额财物1130余万元 , 被判处有期徒刑十一年 , 并处罚金100万元 。
小小一个科长 , 缘何能贪腐上千万?更令人疑惑的是 , 杨基成在临安区审计系统中很有名 , 家里经商办企业 , 有多处土地和厂房 , 每年仅厂房租金就有200余万元 , 朋友们都称他为“杨千万” , 家境优越的他为何会走上贪腐之路?
中纪委深度剖析小科长缘何贪腐超千万!
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好面子把自己推下火坑

从小享受众星捧月包围感的杨基成特别好面子 。 平日里 , 当别人需要担保时 , 只要奉承几句他就会想都不想出面担保 。 2012年的时候 , 他像往常一样替朋友林某某担保了300万 。 可担保协议签了没多久 , 林某某就因非法集资被公安机关拘留 。 作为担保人 , 杨基成很快被出借方盯上 , 他们每天派人跟着杨基成上班、下班 , 坐在杨基成办公室里 。 从未受过挫折的杨基成内心充满恐慌 , 但好面子的他又不想让家人知道这件事 。
正在这时 , 商人王某某找上门来 。 王某某是临安当地的工程老板 , 此前在工程审计时 , 杨基成曾“出手相助” 。 为表达谢意 , 王某某这专门奉上了一百万元人民币 。 兴奋、震惊、害怕……但最终 , 杨基成选择了收下这笔钱 。
“我当时真的太需要这笔钱了 , 那一帮人整天跟着我 , 我太想甩掉他们了 。 ”杨基成用这笔钱解决了眼前的麻烦 , 但这无异于饮鸩止渴 , 把他推向了一个更可怕的深渊 。

疯狂敛财解经济之困

杨基成的职务虽小 , 但权力却不小 。 杨基成在审计系统工作了25年 , 特别是担任审计中心主任后 , 可以直接影响动辄几百万、几千万乃至几亿元政府投资建设工程的审计工作 。
结算审核报告 , 是工程老板款项结算的重要依据 。 而杨基成掌握着这样一个核心权力 , 工程造价是否核减、审计的先后顺序都和工程老板的利益息息相关 , 甚至于审计时间的长短都会影响工程老板的财务成本 。
2014年 , 杨基成出借或者担保的多笔资金无法收回 , 而这些资金大多是从银行借贷来的 。 天天都是催款电话 , 杨基成不得不在银行之间转贷 , 整天谋划着怎么去堵上资金窟窿 。
正是这一年 , 杭州市临安区城市建设力度和规模不断加大 , 不少工程老板正有求于杨基成 。 杨基成有意无意透露出自己资金紧张的局面 , 施工方便心领神会 , 拿出大量现金送给杨基成 。 有时候被催款催急了 , 杨基成还会主动提及好处费 。 仅2014年 , 杨基成就疯狂敛财400余万元 , 其中最高一笔受贿为180万元 。
【中纪委深度剖析小科长缘何贪腐超千万!】急于追回损失 , 2014年开始 , 杨基成筹集大量资金投入到期货交易中 , 希望从期货交易的巨额回报中挽回败局 。 他犹如一个赌徒 , 一有了钱就都会往期货账户里转一圈 , 但结果不仅钱没有赚到 , 反而增加了巨额债务 。 2014年至2018年 , 杨基成炒期货的亏损额就达到1500余万元 。 这样的亏空 , 凭借他微薄的工资收入 , 根本无法弥补 。 于是 , 杨基成断从服务对象处攫取钱财 , 累计受贿上千万 。

辞职收手却难逃惩罚

在疯狂的背后 , 杨基成也有谨慎的一面 。
他具有较高的警惕性 , 受贿时极少露面 , 即使露面也是在家中、咖啡厅等封闭或者半封闭的场所 。 2014年 , 一大型住宅小区项目经理陈某 , 为了在工程审计中寻求帮助 , 用两个塑料箱装了180万元现金送给杨基成 。 杨基成向朋友借来未上牌车辆 , 让熟悉的汽车修理厂工人收下这笔巨款 。 收下装有180万元现金的两个塑料箱后 , 为销毁证据 , 杨基成专门将箱体和盖子分开丢弃 。
2019年1月 , 杨基成自知已无力挽回局面 , 便从审计局辞职 , 企图逃避罪责 。 然而 , 再狡猾的狐狸也斗不过好猎手 , 去年9月 , 杭州市临安区纪委监委对其采取留置措施 。
调查发现 , 杨基成共受贿25次 , 数额超过1000万元 , 其中单笔受贿数额超过100万元的就有4次 。 他的腐败看上去是由为人担保而引发的连锁反应 , 实际上是他本人漠视党纪国法的必然结果 。
此起“小官巨贪”案件暴露出的制度问题值得深思 , 诸如审计中心主任这类可以一锤定音的岗位 , 要实行定期轮岗 , 同时对自由裁量权要加强监督和制衡 。 该案发生后 , 杭州市临安区纪委监委对区审计局下发了监察建议书 , 要求举一反三、全面整改 , 筑牢“不能腐”的制度笼子 , 从根本上铲除腐败滋生的土壤 。
封面图片来源:摄图网


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