数字经济|数字经济新业态新模式之虚拟产业集群的发展与思考( 四 )
【数字经济|数字经济新业态新模式之虚拟产业集群的发展与思考】（2）深入虚拟产业集群基础研究
明确虚拟产业集群发展模式，探索按照“政策引导，政府主导，平台主体，市场参与，重点突破”的模式 。积极发挥市场参与度，完善发展体系和模式，解决发展中的数字化程度较低、供需信息不对称、权责不清等问题 。要及时总结宣传发展新业态新模式的好做法、好经验，充分调动社会各界推动新业态新模式健康发展的积极性，发挥各类主体创造潜力，增强广大群众参与感、获得感和幸福感，凝聚广泛共识 。加快传统企业数字化转型升级，拓展传统产业与虚拟产业的融合深度 。进一步深入推进各行业各领域数字化转型，着力提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，推进普惠性“上云用数赋智”服务，增强转型能力供给，促进企业联动转型、跨界合作，培育数字化新生态，提高转型效益 。
（3） 加快虚拟产业集群基础建设
以“新基建”为核心，强化虚拟产业集群与新基建之间的纽带关系，通过扶持虚拟产业集群建设，带动新基建发展 。一是加强虚拟产业集群基础设施建设，按照政府工作报告中的“两新一重”，依托5G、大数据、云计算、工业互联网等信息化技术，完善数字化产业链所需的全部基础设施建设工作 。二是完善虚拟产业集群应用中的技术保障体系，实现产业集群的成员之间的硬件和软件做到标准化，大力建设信息基础设施并加快公共服务平台的建设，快速实现不同地理分布上虚拟产业集群成员之间的合作与协调 。三是构建专用网络和应用信息平台，为集群内外企业提供通用的公共服务，保障全产业链的有序运行 。四是加大虚拟产业集群资金支持，由成立国家级虚拟产业集群发展基金，对全国虚拟产业集群工作进行资金扶持，同时支持各地方政府成立政府引导基金或产业基金，通过引入社会资本，强化资金支持工作 。
（4） 推动虚拟产业集群试点示范
随着信息技术产业的发展，虚拟产业集群将成为促进产业转型升级、经济高质量发展的重要抓手 。应在全国选取合适地区，按照不同行业和不同区位建立虚拟产业集群试点区域 。在全球化不断推进的过程中，应助力传统的区域集群品牌主动出击，构建虚拟产业集群，充分利用其择优性，整合全球优势资源、加快技术创新、形成独特的企业文化、打造主导产业集群品牌，增强区域经济的竞争力，促进我国经济高质量发展 。有效释放改革活力，要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境 。要加快在知识产权保护、普惠金融支持等方面持续深化改革，降低新业态新模式创新发展成本 。国家数字经济创新发展试验区等要重点发挥先行示范作用，率先探索改革举措，形成辐射带动效应 。持续加强统筹协调，要打破惯性思维，拿出硬招、实招、新招，支持新业态新模式健康发展 。要加强统筹协调，强化政策联动和各部门协同配合，形成促进新业态新模式发展的合力 。
（5） 加强虚拟产业专业人才培养
当前，由于产业数字化发展程度较快，在虚拟产业集群专业人才方面的缺口较大，不能与发展相匹配，要加强人才培养力度 。一是充分发挥专业教育平台的作用，鼓励各院校开设相关专业，面向市场需求，改进教学方式，提高教学的实践性和操作性 。二是鼓励院校与企业联合，在企业建设教学基地、实训基地 。三是加大职业培训平台的建设，利用企业培训平台和社会专业培训机构，对学员进行专项培训，为企业定制专业人才 。四是地方政府要积极引入高端人才，通过倾向性政策，引进数字经济方面高层次专业人才、各类专业技术人才和复合型人才，重点引进领军型人才和团队 。
（作者：国家信息中心信息与网络安全部 赵睿斌）
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