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中新经纬|30省份养老金调整方案出炉 定额调整最高80元( 二 )


“不过 ， 未来除非进行大的制度性改革 ， 否则单纯依靠养老金的差异化调整 ， 来拉平企业退休职工和机关事业单位退休职工之间养老金差距 ， 还是比较困难的 ， 未来是这个趋势逐渐缩小的过程 。 ”崔树义说 。
董登新指出 ， 各个省份选择不同的固定调整金额和挂钩调整幅度 ， 是出于不同考虑 。 一些省份认为自身养老金的基数太低 ， 要抓紧调高基数 ， 就会选择更多调整固定金额 。 还有一些省份认为 ， 省内养老金最高和最低的差距太大 ， 也会抓紧调整固定金额 ， 相对来说挂钩的调整的比例就可以更低 。
三类人群可获倾斜调整
值得注意的是 ， 目前公开调整方案的30个省份中 ， 只有27个省份的方案涉及挂钩调整幅度 ， 有3个调整方案中并没有提出 ， 这3个地区包括重庆、北京和宁夏 。
其中 ， 宁夏提出本人养老金水平挂钩 ， 以本人2019年12月按月领取的基本养老金为基数 ， 月基本养老金2000元以下的按30元调整 ， 2000元以上的 ， 在30元的基础上 ， 养老金每增加100元 ， 企业再调整2元、机关事业单位再调整1元 。
北京的方案是 ， 按照退休人员2019年年底前的月基本养老金水平 ， 以2019年本市居民人均可支配收入水平(5646元)为基准线划分两档 ， 5646元(含)以上的每人每月增加30元 ， 5646元以下每人每月增加65元 。 通过采取低者高调、高者低调的方式 ， 保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金 。
重庆的方案是 ， 企业退休人员在定额调整基础上 ， 与本人缴费年限挂钩 ， 缴费年限每满1年 ， 每人每月增加3元 ， 本人缴费年限低于15年的 ， 统一按15年进行调整 。
“重庆选择养老金调整与本人缴费年限挂钩 ， 交的时间越长 ， 就按照相应的来增加 ， 这个也是公平的 。 ”董登新说 ， 北京的做法属于养老金二次分配 。
而在养老金调整之外 ， 一些退休人员还将获得倾斜调整的额外养老金“加成” 。
21世纪经济报道采访人员统计各省份的方案后发现 ， 主要有三类人群能够获得养老金的倾斜调整 ， 即高龄老人、边远地区退休人员、企业军转干部 。
河北提出 ， 对艰苦边远地区退休退职人员 ， 一类艰苦边远地区增加20元 ， 二类地区增加25元 ， 三类地区增加30元 。 山西提出 ， 一类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加10元 ， 二类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加15元 。
对企业退休军转干部 ， 多地则提出养老金调整后其达不到当地当年企业退休人员平均养老金水平的 ， 补足到平均养老金水平 。
福建提出 ， 对2019年12月31日前办理退休手续的企业军转干部 ， 其2019年12月的基本养老金(不含军转补贴等各类代发项目)低于省公布的平均养老金2644元的 ， 补齐至2644元后再参加本次基本养老金调整 。
相比艰苦边远地区退休退职人员、企业退休军转干部 ， 各地对于高龄老人倾斜调整的差距颇大 。
多数省份对高龄人员的退休金增加额度在每月数十元 。 比如 ， 江西提出 ， 年满70周岁不满80周岁的高龄人员 ， 每人每月增加30元；满80周岁以上的高龄人员 ， 每人每月增加40元 。 河南表示 ， 截止到2019年12月31日止 ， 年满65岁、70岁、75岁、80岁、85岁、90岁的 ， 分别按20元、25元、30元、40元、50元和60元的标准额外增加养老金 。
但也有一些省份大手笔 ， 提出上百元甚至数百元的每月津贴 。
安徽提出 ， 截至2019年12月31日 ， 年满70—74周岁、75—79周岁、80—84周岁和85周岁及以上的企业退休人员 ， 高龄倾斜标准分别为140元、180元、280元、390元 ， 在以前年度调整基本养老金时已经享受过高龄倾斜的人员 ， 达不到上述标准的补齐到上述标准 。
广东则针对90岁以上每月增加350元 ， 100岁以上每月增加600元 ， 也即每年增加4200元、7200元退休金 。
董登新指出 ， 这种高龄津贴一般不是基本养老保险基金中发放的 ， 往往是财政出钱 ， 高龄津贴的高低很大程度上直接取决于各个省份的财政实力 。


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