国务院办公厅印发“优化营商环境”重要文件
国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》新华社北京7月21日电 日前 ， 国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》） 。《意见》指出 ， 近年来我国营商环境明显改善 ， 但仍存在一些短板和薄弱环节 ， 特别是受新冠肺炎疫情等影响 ， 企业困难凸显 ， 亟需进一步聚焦市场主体关切 ， 对标国际先进水平 ， 更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点 ， 强化为市场主体服务 ， 加快打造市场化法治化国际化营商环境 。 《意见》提出了六个方面政策措施 。一是持续提升投资建设便利度 。 优化再造投资项目前期审批流程 ， 实行项目单位编报一套材料 ， 政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈 。 加快推动工程建设项目全流程在线审批 。 深入推进“多规合一” ， 统一测绘技术标准和规则 ， 实现测绘成果共享互认 。二是进一步简化企业生产经营审批和条件 。 降低市场准入门槛 ， 清理教育、医疗、体育等领域不合理准入条件 。 精简优化工业产品生产流通等环节管理措施 ， 年内将工业产品生产许可证管理权限下放到省级 。 降低小微企业等经营成本 ， 支持地方开展“一照多址”改革 ， 鼓励引导平台企业降低佣金、条码支付手续费等 。三是优化外贸外资企业经营环境 。 提高进出口通关效率 ， 推行“提前申报” ， 优化“两步申报”通关模式 。 进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理 。 进一步减少外资外贸企业投资经营限制 ， 支持出口产品转内销 ， 授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记 。四是进一步降低就业创业门槛 。 优化货运驾驶员、兽医等部分行业从业条件 。 促进人才流动和灵活就业 ， 明年6月底前实现职称信息在线核验 。 完善对新业态的包容审慎监管 ， 进一步放宽互联网诊疗范围 ， 降低导航电子地图制作测绘资质申请条件 。 增加智能网联汽车等新业态应用场景供给 。五是提升涉企服务质量和效率 。 推进企业开办经营便利化 ， 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制 。 提升纳税服务水平 ， 年内基本实现主要涉税事项网上办 。 进一步提高商标注册效率 。 优化动产担保融资服务 。六是完善优化营商环境长效机制 。 建立健全以实施效果为重点的政策评估制度 。 建立常态化政企沟通联系机制 ， 加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网” 。 抓好惠企政策兑现 ， 推行惠企政策“免申即享” 。《意见》要求 ， 各地区各部门要认真贯彻落实《意见》提出的各项任务 ， 围绕市场主体需求 ， 研究推出更多务实管用的改革举措 。 国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导 ， 强化统筹协调和督促落实 ， 确保改革措施落地见效 。
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