粮食|预备仓粮食不足?明英宗:改革管理疏漏,同时扩大粮食来源即可
序言明洪武元年(1368年) , 明太祖朱元璋下诏“令天下立预备仓 , 汆谷收贮以备赈济” , 很显然 , 这是一个能在洪武初年那百废待兴状态下造福百姓的“良政” , 但是在实际的推行中 , 预备仓却由于管理体系的不完善而呈现出一种“十处九空”的粮食不足之景 。俨然成了徒增岁耗的“弊政” 。因此 , 明英宗朱祁镇权衡利弊之下 , 先是改革了预备仓管理制度上的疏漏 , 继而又扩大了粮食来源 , 欲借以改善粮食不足问题 , 使其能够真正发挥出救济灾民 , 造福百姓的作用 。——《大明会典·卷二十二》
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明朝“预备仓”示意插图
所谓“预备仓” , 顾名思义 , “预有备也” , 即是为灾荒之年救济百姓而提前准备的“粮食储备” , 由于元末明初之际 , 正是政权更替之际 , 虽然战火的肆虐已经初步结束 , 但是民间的社会、以及经济秩序却遭到了严重的破坏 , 田地荒芜 , 百废待兴 。
“预备仓”制度也正是基于这个大时代背景才出现 , 正如河南光州固始县丞“黄世禄”所言 , “民因年饥艰食 , 本县仓预备粮二万五千六百余石 , 请以贷民” 。——《明太祖实录·卷二一七》
也就是说 , “预备仓”制度并不是一种单纯的“赈济”制度 , 而是通过“赈贷”来实现对百姓的救济 , 即先给百姓放粮 , 然后等灾荒之年一过 , 百姓再还给朝廷即可 , 而且不收利息 , “一口借米一斗;二口至五口 , 二斗;......候秋成抵斗还官” 。——《借米则例》
俨然是借多少还多少 , 这也就意味着明朝只是把这“预备仓”单纯的视作为一种“社会保障制度” , 旨在救济灾民 , 稳定民心 , 并非为了“盈利”、亦或者“扩充国用”而生 。
但是在实际的推行过程中 , “预备仓”却呈现出了一种“官仓储谷 , 十处九空 , 甚者谷即全无 , 仓亦不存”的不良状态 , 并没有发挥出本该起到的救济保障作用不说 , 明朝廷每年还必须为购买粮食、修葺仓储、以及相关管理人员支付大量的财物消耗 , 俨然成了徒增岁耗的“弊政” 。——《明经世文编·卷二七》
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明仁宗朱高炽示意画像插图
还粮不及时导致“预备仓”循环体系破裂
可是按常理来讲 , 预备仓本身所具备的“赈贷”特性 , 就意味着它应该是足以构建一个相对完善的“循环体系”的 , 即便是因为一些储存因素导致粮食发霉、腐烂 , 继而造成损失 , 那也不应该会造成“十处九空”这般严重的不良状态呀 。
那么也就只剩下了一种可能 , 即粮食借出去了 , 但“百姓”却没还上 , 再加上“粮食”又是这循环体系的核心要素 , 粮食不足 , 预备仓中的“粮食”自然也就无法及时的更新 , 从而导致循环体系遭到了破坏 。
正如史书所记载的 , “永乐十七年、十八年人民艰食 , 于预备仓借粮二万一千三百石赈之 , 洪熙元年秋成止偿四千余石” 。——《明宣宗实录·卷二四》
赫然是于永乐十七年(1419年)、十八年(1420年)借出去了两万余石 , 但是时隔六、七年 , 到了洪熙元年(1425年)明仁宗朱高炽执政之际 , 才仅仅只收回了四千余石 。
而明朝“预备仓”中的粮食 , 从明太祖朱元璋执政开始 , 一直到正统年间 , 主要是依靠“朝廷出楮币 , 诏行省各选耆民运钞汆粮”而来 , 意思就是在正统之前 , 这预备仓中的粮食都是由朝廷来出“钱”购买补充的 。——《续文献通考·卷二七》
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