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趣头条|优化营商环境增强中小企业获得感


趣头条|优化营商环境增强中小企业获得感
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新华社北京7月18日电　题：优化营商环境增强中小企业获得感——司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》答采访人员问
新华社采访人员白阳
【趣头条|优化营商环境增强中小企业获得感】为切实保护中小企业合法权益、进一步优化营商环境 ， 国务院日前公布《保障中小企业款项支付条例》 ， 自2020年9月1日起施行 。 围绕条例有关内容 ， 司法部、工业和信息化部负责人回答了采访人员提问 。
问：请简要介绍一下条例的制定背景 。
答：近年来 ， 拖欠中小企业款项问题较为突出 ， 党中央、国务院对此高度重视 。 2018年底以来 ， 国务院减轻企业负担部际联席会议办公室组织开展了清理拖欠民营企业中小企业账款工作 ， 取得积极成效 。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署 ， 建立防范化解拖欠中小企业款项长效机制 ， 进一步落实中小企业促进法关于国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项的规定 ， 在总结清欠工作实践经验、广泛听取各方面意见 ， 并研究借鉴一些国家地区相关法律制度的基础上 ， 国务院制定了该条例 。
问：在当前形势下 ， 出台条例有何意义？
答：拖欠中小企业款项 ， 既影响中小企业发展 ， 也损害政府公信力 ， 破坏营商环境 ， 影响经济社会稳定大局 。 条例从规范机关、事业单位和大型企业付款期限 ， 明确检验验收要求、禁止变相拖欠、规范保证金收取和结算、公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价机制、明确迟延支付责任等方面作出规定 ， 旨在依法保障中小企业款项得到及时支付 ， 缓解中小企业资金压力 ， 切实保护中小企业合法权益 。 其出台有利于增强中小企业发展信心 ， 促进复工复产 ， 优化营商环境 。
条例针对社会各方面高度关注、反映强烈的突出问题 ， 通过源头治理、适度监管引导、强化责任义务等措施 ， 建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项法规制度 。 条例充分考虑中小企业在获取交易机会、资金周转、风险抵御等方面的弱势地位 ， 在做好与现行民事、行政法律法规衔接的同时 ， 对机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易行为作出针对性规定 ， 为各方当事人在实质平等的基础上开展交易提供法治保障；另一方面 ， 尊重市场主体意思自治和合同自由 ， 避免行政手段不当干预经济活动 。
问：条例在规范合同订立及财政资金约束保障 ， 加强账款支付源头治理方面有哪些规定？
答：一是规定机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件 ， 不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项 。 二是强化财政资金保障要求 ， 与政府采购、政府投资有关法律法规相衔接 ， 规定机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务 ， 应当严格按照批准的预算执行 ， 不得无预算、超预算开展采购；政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位 ， 不得由施工单位垫资建设 。
问：条例在规范支付行为方面有哪些规定？
答：一是规范付款期限 。 规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务 ， 应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项 ， 合同另有约定的 ， 付款期限最长不得超过60日；大型企业从中小企业采购货物、工程、服务 ， 应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项；合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的 ， 付款期限应当自双方确认结算金额之日起算 。
二是明确检验验收要求 。 针对实践中较为普遍存在的因不及时检验验收而拖欠中小企业账款的问题 ， 规定机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以检验或者验收合格作为支付款项条件的 ， 付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限 ， 并在该期限内完成检验或者验收；拖延检验或者验收的 ， 付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算 。


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