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财经杂志|银证保监管分头接管华夏人寿、国盛证券等九家金融机构( 三 )


据多位接近监管部门的人士透露 ， 由于本次接管机构众多、性质多样且总部分布分散 ， 在对接管组成员的组成上 ， 为了便于监管 ， 亦考虑选择与被接管机构总部所在区域或邻近区域等因素 。 比如 ， 新时代证券接管组、国盛证券接管组和国盛期货接管组的组长 ， 便来自三家公司总部所在地的证监局 。 而六家保险、信托公司接管组负责人 ， 则主要来自相关机构的对口监管部门 。
接管组成员中 ， 亦有来自保险保障基金公司和中国信托业保障基金有限责任公司 ， 以及信达资产管理公司等AMC 。 此外 ， 证监会亦表示 ， 将会同有关部门依托证券投资者保护基金 ， 建立流动性支持长效机制 。
多位金融业人士认为 ， 吸纳这几类机构的人员加入接管组 ， 可能是考虑到后续风险资产处置 。
监管机构解释接管缘由
对于九家金融机构为何被接管 ， 两大监管部门在公告中分别予以回应 。
银保监会新闻发言人表示 ， 天安财险、华夏人寿、天安人寿、易安财险四家保险机构存在违反《保险法》的经营行为 ， 触发了《保险法》第144条规定的接管条件 。
新时代信托、新华信托则触发了《银行业监督管理法》第38条和《信托公司管理办法》第55条规定的接管条件 。
《保险法》第144条规定 ， 当保险公司有公司的偿付能力严重不足、违反保险法规定 ， 损害社会公共利益 ， 可能严重危及或者已经严重危及公司的偿付能力等情形之一的 ， 监管机构可以对其实行接管 。
2019年天安财险和天安人寿双双成为财险业和寿险业的"亏损王" ， 双双录得数十亿元净亏损 ， 引起业内广泛关注 。 而华夏人寿2019年一季度净亏4亿元 ， 偿付能力亮红灯 。 易安财险则因涉及信用保证保险 ， 亦录得巨亏 。
《银行业监督管理法》第38条则规定 ， 银行业金融机构已经或可能发生信用危机 ， 严重影响存款人和其他客户合法权益的 ， 国务院银行业监督管理机构可以依法对该银行业金融机构实行接管或者促成机构重组 ， 接管和机构重组依照有关法律和国务院的规定执行 。
《信托公司管理办法》第55条规定 ， 信托公司已经或者可能发生信用危机 ， 严重影响受益人合法权益的 ， 中国银行业监督管理委员会可以依法对该信托公司实行接管或者督促机构重组 。
2014年新华信托曾遭遇兑付危机 ， 由于风险资产较高 ， 一度被监管部门暂停了所有集合信托业务 ， 直到2017年初才逐步恢复集合信托业务 。 截至2019年末 ， 其信用风险资产不良率为15.11% 。
2020年5月19日 ， 新时代信托被曝财富商城清零 ， 公司回应称"无新产品发售" ， 一度掀起信托资产荒的讨论热潮 。
西南财经大学兼职教授、电子科技大学客座教授陈赤表示 ， 此次银保监会对新时代信托公司、新华信托采取接管措施 ， 并委托相关信托公司组建托管组 ， 是基于对两家公司目前难以正常持续的经营现状和管理能力的研究判断 ， 有利于稳定信托行业、稳定金融体系、稳定金融市场 ， 稳定投资者人心 。 被接管的两家信托公司规模较小 ， 影响力也很小 ， 被监管机构接管 ， 不会对信托业和金融体系风险可控的局面产生大的实质性影响 。
中国民生银行首席研究员温彬认为 ， 银保监会依法接管的六家机构大都存在公司治理不完善、经营管理不规范、风险控制不到位等情况 ， 导致潜在风险上升并开始显现 ， 监管部门采取相关措施 ， 有助于处置和化解问题机构的经营风险 ， 更好地保护利益相关主体人利益 。
证监会公告则表示 ， 新时代证券、国盛证券和国盛期货被接管 ， 属于因隐瞒实际控制人或持股比例、公司治理失衡被实施风险处置的个案 ， 对其接管是为了规范相关公司股权和治理结构 ， 防范风险外溢 ， 更有利于证券期货行业的健康稳定发展 。
据了解 ， 截至2020年5月底 ， 新时代证券、国盛证券和国盛期货的经营总体正常 ， 员工队伍稳定 ， 各项业务风险控制指标符合监管要求 。


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