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黔南州|黔南州回应独山乱举债:债务没那么多，整改有成效

_本文原题为 黔南州回应独山乱举债:债务没那么多 ， 整改有成效
贵州黔南州下属独山县等盲目举债建设形象工程、政绩工程引发舆论关注 ， 当地债务情况究竟如何？举债资金投向了何处？乱举债当事人如何处置？已有政绩工程、形象工程项目如何处置？债务如何化解？对此 ， 7月16日深夜 ， 黔南州人民政府办公室进行了公开回应 ， 通过《关于独山县三都县有关历史遗留问题整改工作的情况通报》（下称《通报》）给出了独山等地债务处置的最新进展 。
【黔南州|黔南州回应独山乱举债:债务没那么多，整改有成效】独山债务远低于400多亿元
独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚盲目举债建设形象工程、政绩工程 ， 导致当地债务激增 ， 风险突出 。
目前不少媒体对独山县债务余额情况 ， 援引的是某中央媒体报道潘志立被免职时独山县债务高达400多亿元这个数字 。 但目前实际政府债务并没有这么多 。 根据《通报》 ， 截至2020年6月末 ， 独山县政府债务余额为135.68亿元 ， 其余为企业债务等 。
这意味着独山县政府负有偿还责任的债务为135.68亿元 ， 剩余债务属于企业债务等 ， 政府不承担偿还责任 。
该《通报》没有进一步明确 ， 这些企业债务中的“企业”是否包括地方政府融资平台公司 ， 以及政府在这些企业无法偿债时、承担多大的担保或救助义务 。
但根据独山县公开的2019年年底数据 ， 当地政府承担的担保责任债务和一定救助责任的债务并不算大 ， 总计为3.84亿元 。
尽管债务规模没有外界认为的那么大 ， 但135.68亿元负债对独山县来说 ， 依然十分沉重 ， 偿债压力较大 。
根据独山县官方数据 ， 2019年当地公共财政预算收入完成4.7亿元 ， 同比下降1.4% 。 2020年1~5月当地公共财政收入完成1.03亿元 ， 同比下降36.1% 。
紧邻独山县的三都县债务规模也较大 ， 问题严峻复杂 。
《通报》称 ， 三都县政府债务余额为97.47亿元 ， 其余为企业债务等 。
根据三都县官方数据 ， 2019年当地一般公共预算收入为2.74亿元 。 2020年1~5月 ， 这一数字为0.56亿元 ， 同比下降48.9% 。
显然 ， 在疫情冲击下 ， 独山县和三都县财政收入均出现了大幅下滑 ， 而两地债务总量大 ， 还款时间相对集中 ， 偿债风险值得警惕 。 不过上述收入仅指两地地方收入 ， 没有包括规模庞大的上级政府转移支付收入 ， 以及当地政府卖地收入 。
称资金绝大多数未投向政绩工程形象工程
外界普遍认为独山县和三都县两地债务激增 ， 资金主要投向了政绩工程、形象工程 。
这份《通报》并未回避这一质疑 。
《通报》称 ， 独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚政绩观出现严重偏差 ， 在缺乏调研、论证的情况下 ， 急功近利 ， 盲目融资举债用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程建设 ， 导致新开工项目数量迅速扩张 ， 地方债务规模过大、债务风险突出 ， 有的工程成为烂尾工程 。
不过《通报》强调 ， 独山县、三都县融资吸纳的资金中绝大多数用于基础设施、脱贫攻坚、民生工程等项目建设 ， 发挥了较好作用 。
一位地方债专家告诉第一财经 ， 衡量地方政府债务风险 ， 一定要把债务对应的资产联系起来 。 如果债务资金主要投向基础设施建设等 ， 虽然没有直接商业回报 ， 但可以对经济起到拉动作用 ， 间接产生财政收入 ， 偿债有保障 。 但如果用于发公务员工资、养老金等 ， 则风险较大 。
对于黔南州管辖下的独山县和三都县存在盲目举债融资问题 ， 《通报》称 ， 贵州省委、省政府 ， 黔南州委、州政府先后多次对潘志立、梁嘉庚进行诫勉、约谈甚至问责 ， 但潘志立、梁嘉庚仍有令不行、有禁不止 。
2019年3月 ， 黔东南州中级人民法院一审判决认定梁嘉庚犯受贿罪 ， 判处有期徒刑10年 。


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