独山县“烧掉400亿”背后：官场大面积塌方，“一把手”几乎“全军覆没”( 二 )
两份判决书均判决 ， 净心谷公司需要支付所拖欠工程款19万元和货款190余万元 。
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独山县委原书记潘志立 。 /独山传媒
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最会借钱最敢花钱的县委书记
上游新闻采访人员注意到 ， 2019年8月7日 ， 《中国纪检监察报》刊文披露了独山县委原书记潘志立的案情 。
2010年至2011年 ， 贵州分两批从江苏、浙江等省（市）引进12名优秀干部担任县委书记 ， 潘志立正是其中之一 。 初到独山 ， 潘志立大刀阔斧发展独山县域经济 。 在潘志立的主导下 ， 独山县随意自行设立基长新区、独山古国毋敛城管理委员会等园区 ， 随意在园区增加机构和干部职数 ， 随意将基层派出所改为公安分局 。
潘志立大搞形象工程 ， 给独山县这个黔南小城带来了高负债 。 潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际 ， 盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”、“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程 。 潘志立被免职时 ， 独山县债务高达400多亿元 ， 绝大多数融资成本超过10% 。
10%的融资成本 ， 意味着独山县每年光债务利息就超过40亿元 ， 全年财政收入不吃不喝也远不足偿还利息 。 潘志立也被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记” 。
公开数据显示 ， 独山县的财政长期处于入不敷出状态 。 来自金融数据和分析工具服务商Wind的数据显示 ， 独山县2004年—2017年的年度财政收入从4730万元增至4.49亿元 ， 但年度财政支出却从4.45亿元增至27.17亿元 。 2018年 ， 独山全县财政总收入完成10.08亿元 ， 2018年末户籍人口35.6065万人 。 400亿的债务意味着 ， 独山县人均负债达11.2万元 。
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“独山大学城”校舍底部有明显裂缝 ， 质量堪忧 。 /新华社
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县长和县委书记先后落马
独山县400亿巨额债务 ， 给独山县带来影响还有官场生态的严重恶化 。 2018年10月 ， 潘志立被立案审查 。
2019年10月16日 ， 潘志立涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案 ， 由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉 。 起诉书指控 ， 潘志立利用担任独山县委书记职务的便利 ， 为他人谋取利益 ， 非法收受他人财物 ， 数额特别巨大；在担任独山县委书记期间 ， 滥用职权 ， 擅自决定低价出让国有土地 ， 造成国家经济损失 ， 情节特别严重 ， 依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任 。
在潘志立落马前的2018年2月 ， 他的老搭档、已转任贵州省三都县委书记的独山原县长梁嘉庚 ， 因涉嫌受贿罪被贵州省监察委立案调查 。 2019年2月 ， 贵州黔东南州法院以受贿罪判处梁嘉庚有期徒刑10年 ， 并处罚金100万元 。
上游新闻采访人员梳理梁嘉庚受贿一案一审判决书发现 ， 其受贿犯罪主要集中在其担任独山县县长期间 。 法院查明 ， 梁嘉庚利用职务上的便利 ， 在工程建设、资金拨付等方面为魏某等8人谋取利益 ， 非法收受、索取上述人员现金人民币125万元、港币2万元、美元1万元、价值112万元房屋一套和13万元的车位一个 。
黔东南州法院一审判决书披露的梁嘉庚受贿细节证实 ， 梁嘉庚的受贿 ， 与独山县当地城市建设有密切联系 。
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