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聚焦自贸港建设《方案》，旅游产业大有可为( 三 )

聚焦自贸港建设《方案》，旅游产业大有可为
从规定来看 ， 世界各地博彩业的呈现形式主要有线下博彩、网络博彩、政府专营开办的博彩业以及需要牌照的博彩 ， 这些的关键在于政策开放 。东南亚国家的赌博业政策都有同一个目的：尽可能让赌场成为外国人一掷千金之地 。 吸引外国投资 ， 增加本国人就业 ， 政府征收赌场高额税收 。据不完全统计 ， 在东南亚和东亚共有 13 个国家和地区开设有赌场300余个 ， 遍布120余个城市 ， 共有赌桌 1.6 万张 ， 老虎机6万多台 ， 而所有这些几乎都指向一个最庞大的顾客群体：中国。 不仅如此 ， 政策也越来越开放 。以越南为例 ， 中国游客可免签进入富国岛 ， 赌博是合法的、无限制的；本国人进去的条件是：年满 21 岁 ， 提供高收入证明（大约每月高于 3000 多人民币）；每待24小时要300人民币左右的“入场费” 。 如此一来 ， 赌场收益颇丰 ， 赌博业也增长迅猛 。再如柬埔寨 ， 柬埔寨允许外国游客在本国赌博 ， 并承认合法 。 据了解 ， 柬埔寨全国有70多家赌场 ， 仅在2018年一年柬政府就签发了52张赌场特许经营牌照 ， 其中绝大部分是提供网上赌博 。而在新加坡 ， 本地人想进赌场 ， 每天需交500人民币左右的 " 入场费 " ， 外国游客无需此费用 。毫无疑问 ， 这些政策的变化表明 ， 东南亚国家在国际市场竞争中看到了博彩业的发展潜力 ， 政府方面欲从博彩业中寻找经济助力 ， 并为当地带来经济利好 。 如果海南在建设自贸港的机遇下发展博彩业 ， 重视国际市场 ， 对入境游客实现高度开放 ， 将极大促进资金流动 ， 并会有力的推动海南经济 。2018年4月14日 ， 中共中央国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出 ， 鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目 ， 支持打造国家体育旅游示范区 。 同时探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票 。可以说 ， 文件的发布为海南开放发展竞技型博彩业也提供了政策上的支持 。 显然 ，水上运动、赛马运动、竞猜型体育彩票等的项目 ， 很大程度增加了海南博彩业的娱乐性和功能性 。 而且 ， 在这些博彩业项目中设立参与的分级制 ， 区分参与人群 ， 将会更益于放大并实现博彩业的经济效益 。此外 ， 海南开展博彩业 ， 还需具备公益性 。 事实上 ， 近几年中国公益彩票的迅速发展 ， 在一定程度上遏制了非法博彩的泛滥势头 。来看一组数据 ， 从1987年到2006年 ， 全国共计发行彩票3663.16亿元 ， 募集彩票公益金1228.17亿元 ， 有力地支持了国家公益事业的发展 。 以福彩为例 ， 截至2007年6月30日 ， 全国累计发行2423亿元 ， 筹集公益金809亿元；其中定向用于扶老、助残、救孤、济困的社会福利事业512亿元 ， 资助、兴建各类社会福利等公益项目超过15万个 ， 上缴中央财政支持其他公益事业297亿元 ， 在改善民生、构建和谐社会中发挥了重要而积极的作用 。因此 ， 《方案》建设自贸港的机遇下 ， 海南如果能以更开放的态度 ， 开展并投入博彩业 ， 并将此作为改善海南的基础设施、自然环境等方面的投入；允许更多企业加入博彩业 ， 良性竞争 ， 便可以创造出属于博彩业的经济收入 。除此之外 ， 提高服务水平、返奖率等也非常重要 ， 这些对于改善海南的投资环境、促进当地经济发展、发展旅游业及相关产业 ， 意义重大 。发展博彩业 ， 保守的市场观念一定进行剔除 ， 并善于打破各种利益的束缚 ， 克服形形色色的困难 。 而且 ， 在国家赋予的权利和政策红利下 ， 海南成为全球最大的自由贸易港,拥有单独立法权 ， 这为保障和推进自贸港提供有力支撑 。结语毫无疑问 ， 在零关税政策背景下 ， 免税额度放开和品类增加会明显提高免税商品的吸引力 ， 实施便利的免签入境措施也会增加对入境游客的吸引力；无论提升游客人数还是加快海南当地旅游产业 ， 归根结底还是在于旅游业敢于突破固有模式 ， 并能以最佳形态出现在人们的视野 。更深入的思考 ， 海南从开展旅游商品产业、文化旅游产业到医疗旅游产业 ， 是从物质到品质的提升；当海南致力于打造海南医疗旅游的新名片 ， 并将当地旅游和健康服务有效结合 ， 这对于有效吸引人才 ， 增加收入 ， 加快自贸港建设的步伐的意义重大 。对于推动海南经济运行和产业多元化而言 ， 适度开放博彩业并非有害之举 ， 相反还可以刺激当地经济活力 。简而言之 ， 建设海南自贸港 ， 应懂得及时了解市场情况和需求 ， 改善服务和效率 ， 提高竞争水平 ， 才是真真正正做到“思变” 。


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