21世纪经济报道|山西省属国企可转让部分股权，21家国企预计收益100亿元
近日 ， 山西省人民政府办公厅发布《关于加快省属国有企业“腾笼换鸟”促进国有资本优化布局的实施意见》（下文简称《意见》） ， 山西省属国有企业集团公司和所属各级子公司转让一定比例的国有股权 。
根据该省此前表态 ， 山西将通过“腾笼换鸟”实现100亿元人民币净收益 ， 涉及21家省属国企 。
省属国企股权可出让《意见》提出 ， 山西省属国有企业集团公司和所属各级子公司转让一定比例的国有股权 。 其中：（一）集团公司转让股权后原则上保持控股地位 。 结合产业链体系建设和引进战略投资者的需要 ， 经省政府研究批准 ， 个别处于一般竞争性行业的集团公司也可让出控股权 。
（二）子公司股权根据企业发展实际确定转让比例 。 国有参股煤炭企业以及国有控股但非“真出资、真控股、真管理”的煤炭企业原则上全部转让 。
（三）上市公司要以市场化方式发现国有资产价值 ， 可通过市值管理、适当减持、市场化募资等多种方式直接获取收益 ， 避免国有资产流失或损害中小股东权益 。
“推动解决‘一煤独大’的结构性问题、‘一股独大’的体制性弊端和创新性不足的素质性矛盾 ， 推动实现存量激活、增量变革和动力转换 。 ”《意见》称 。
转让一定比例的国有股权的目标是 ， 《意见》提出 ， 通过加大“腾笼换鸟”工作力度 ， 转让部分国有股权 ， 实现转让收益目标 ， 明显提高新旧动能转换速度 ， 积极引进战略投资者和财务投资者 ， 努力促进产业结构调整和国有资本布局优化 ， 确保在“十四五”期间实现腾笼换鸟“真转化”、经济布局“真优化”、转型发展“真变化” 。
各省属国有企业应当制定“腾笼换鸟”总体方案 ， 单个项目转让方案包括但不限于：转让标的企业基本情况、转让主要内容、债权债务、职工安置以及转让收益等 。 各省属国有企业“腾笼换鸟”总体方案报山西省国有资本运营有限公司 。 产权转让原则上通过产权交易机构公开进场交易 ， 及时对外披露转让信息 ， 公开征集受让方 。
加快“腾笼换鸟” ， 山西也给出了相关政策支持 。 例如 ， 取消煤矿办矿主体资格和办矿主体变更的限制 ， 不再上报省政府审定；煤矿和非煤矿山等资源类企业转让国有股权 ， 实行现状转让；“腾笼换鸟”工作中的涉税问题 ， 适用省税务局、省国资委《关于充分发挥税收职能作用支持国有企业改革的实施意见》及现行支持国资国企改革的税收政策规定等 。
【21世纪经济报道|山西省属国企可转让部分股权，21家国企预计收益100亿元】
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杠杆率有多高根据山西证券统计 ， 以2019年三季度为基础 ， 通过资产负债率指标对各集团公司的抗风险能力进行分析 ， 山西国企整体资产负债率仍较高 ， 基本都在60%以上 ， 仅有汾酒集团（33%）、太钢集团（58%）较低；煤企集团资产负债率整体较高 ， 普遍在70%以上 。 （其中 ， 山西国控集团、云时代、大地控股、黄河水务、水务投资、山西航产、中条山等2019年3季度数据不可得）
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（部分山西省属国企资产负债率）
今年4月 ， 在山西省属企业市国资委负责人会议上 ， 山西省国资运营公司董事长郭保民说 ， 山西将通过“腾笼换鸟”实现100亿元人民币净收益 ， 涉及21家省属国企 。
山西省国资运营公司今年改革目标是：省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上 ， 盘活、止损沉淀资金100亿元以上；贸易收入规模压降15% ， 贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上国有资本集聚到基础性领域和优势行业 。
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