周到|明年起刷牙算“化妆”!宣称止血、治疗溃疡、牙周炎的牙膏统统算药品
：原题为_周到|明年起刷牙算“化妆”!宣称止血、治疗溃疡、牙周炎的牙膏统统算药品。
【周到|明年起刷牙算“化妆”!宣称止血、治疗溃疡、牙周炎的牙膏统统算药品】牙膏不仅算化妆品 ， 甚至可能算药品；
化妆品功效宣称要公开科学依据 ， 接受社会监督；
电商平台要对平台内化妆品经营者进行实名登记……
日前 ， 国务院颁布《化妆品监督管理条例》并于明年1月1日起施行 。
现行《化妆品卫生监督条例》制定于1989年 。 30年过去了 ， 我国的化妆品行业早已发生了翻天覆地的变化 ， 老条例已无法适应产业发展和监管实践需要 。
那么 ， 新的《化妆品监督管理条例》主要有哪些亮点呢？
首次将牙膏参照普通化妆品管理
牙膏算不算化妆品 ， 过去在坊间多有讨论 。
新条例首次将牙膏参照普通化妆品管理 。 国家药监局化妆品监管司司长李金菊介绍 ， 新条例在修订过程中充分考虑了牙膏产品的安全风险 ， 所以提出了将牙膏按照化妆品管理 。
?新条例规定 ， 在产品安全性要求不降低的前提下 ， 将一般清洁类及宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的牙膏按照普通化妆品实施备案管理 。
?值得一提的是 ， 对宣称具有止血、治疗溃疡、牙周炎等等有药用效果的牙膏 ， 虽然也是以牙膏的形态存在 ， 但是根据它的产品属性 ， 要申报药品 ， 按照药品来管理和使用 。
注册人、备案人对功效宣称负责
当前 ， 我国化妆品注册备案的企业约7万多家 ， 其中持有生产许可证的企业有5000多家 。
新条例首次提出注册人、备案人概念 ， 将从整体上提升化妆品生产经营者的准入门槛 ， 引导并规范中小型企业的生产经营行为 。
?新条例规定 ， 化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责 。
?化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据 。 化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要 ， 接受社会监督 。
假冒伪劣、非法添加处罚力度增强
化妆品假冒伪劣和非法添加问题 ， 是消费者关注的热点 。 今年以来 ， 国家药监局四次通报停止销售了237个批次的假冒化妆品 ， 涉及多个知名品牌 。
新条例在打击假冒伪劣和非法添加化妆品方面作出一系列新的规定 ， 比如：
?要求化妆品生产经营者建立并执行进货查验记录制度 ， 保证产品的可追溯性；
?明确美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的 ， 应当履行化妆品经营者义务 。
条例重点加强了对违法违规行为的处罚力度 。
?对未经许可从事化妆品生产活动、生产经营未经注册的特殊化妆品、使用禁用物质、非法添加等严重违法行为 ， 最高可处以货值金额30倍罚款；
?增加“处罚到人”规定 ， 对严重违法单位的相关责任人员最高处以其上一年度从本单位取得收入5倍的罚款 ， 禁止其5年直至终身从事化妆品生产经营活动 。
不让网络销售化妆品成“监管盲区”
网购化妆品成为一种新的消费趋势 ， 条例对网络销售化妆品是如何监管的？
条例对此作出了明确规定 ， 如：
?要求化妆品电商平台经营者对平台内化妆品经营者进行实名登记 ， 承担管理责任 ， 发现其存在违法行为应及时制止并报告监管部门；
?发现严重违法行为的 ， 要立即停止提供平台服务；
?要求平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息 ， 建立并执行进货查验记录制度 ， 履行好相关义务；
?对电商平台经营者和平台内化妆品经营者不履行相关义务等违法违规行为 ， 药监部门将依法给予警告、罚款、责令停业整顿等相关行政处罚 。
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